围绕大局 研究治理问题

服务百姓需求 擦亮法律诊所品牌

黑龙江省哈尔滨市道里区法学会

　　哈尔滨市道里区法学会于2008年建立，由区委常委、政法委书记兼任会长，常务副书记任常务副会长，配备副处级干部任专职副会长，另有3名工作人员，工作经费25万列入财政预算，可追加。在哈尔滨市法学会精心指导和区委、区政府坚强领导下，我们坚持政治引领、创新实践，带领法学法律工作者不断探索适合我区特点的法学会建设发展新路径，与5所高校紧密合作广聚地校人才，参与研究治理影响社会稳定的热点问题，努力提高履职能力，不断裂变做大做强法律诊所品牌，植根基层服务群众，推动学法用法依法办事，化解矛盾纠纷，有效服务发展大局、民生法治需求和社会和谐稳定，融入依法治区、社会治理实践，释放法学会特有优势，树起新形象，赢得公信力和领导重视，为持续发展注入生机活力。

　　一、担当使命责任，明确思路定位

　　区委区政府高度重视法学会建设发展，纳入全区规划，全方位提供保障，区法学会不断凝聚共识，把思想行动统一到践诺“弘扬法治、崇实创新、甘为奉献、服务为本”的全市法学会精神、繁荣法学研究、创新法治实践、服务道里区发展大局上来，以推动依法治区服务人民为己任，与大局同轴运转，走创新发展之路，立足道里、研究道里、服务道里，致力推动基层和群众学法用法依法办事;致力开展有针对性的法学研究、联动治理“热点”问题;致力擦亮法律诊所服务品牌，充当依法治区的推动者、法治建设的实践者和矛盾纠纷的化解者，研究出成果服务提水平，保障法学会工作任务落实到位见到实效。

　　二、广聚地校人才，研究治理问题

　　人才是第一资源，人才决定法学研究与服务质效，我们不断深化与高校合作重要性认识，从与1所高校合作主动求联发展到5所高校合作、优势互补，聚合100多位人才，参与到9个研究会和35个法律诊所中，成为我区法学会开展法学研究和法律服务的支撑力量。我们坚持以需求为导向，围绕全区大项目建设，组织高校法学专家开展房屋土地征拆等热点问题研究服务。如东北林大师生提前介入太平国际机场重点工程征地工作，开展法治宣传解答疑问，帮助农民依法依规计算补偿，依法保障农民合法权益，实现了涉及400余户4600多亩征地零上访的好效果，受到市委通报表扬。又如，针对飞机拆解大项目土地征迁，组织东北林大3位教授参与征地指挥部工作，开展研究提出依法征地和保稳定的对策，再培训向被征地农户宣传讲明法规、程序和补偿标准等，保障了征用工作在法治框架内顺利平稳推进。还如，在优化非公经济发展环境中，区委常委、政法委书记兼法学会会长亲自挂帅，与东北农大法学院合作，对我区全国第四大二手车市场依法进行治理整顿取得实效，规范了市场秩序并提出了立法建议。多年来，我们在实践中探索积累了扩大地校合作、领导带头联动治理不稳定问题和建设中心社区法律诊所等工作经验，成为依法治区工作的一大亮点，受到上级肯定表彰和群众的信赖。今年5月11日，在中央综治办于上海召开的综治座谈会上，我市市委常委、政法委书记介绍法律诊所经验并现场采访我区派驻市儿童医院法律诊所所长和医院领导互动交流。

　　三、创新诊所模式，提高服务质效

　　作为基层法学会，既是贯彻上级法学会部署抓落实的承担者，又是本区法治建设的生力军，两副担子一肩挑。我们坚持从实际出发，走特色发展的路子，如借鉴南岗区和松北区建设法律诊所的经验，采取建设中心社区法律诊所平台辐射一般社区开展法律服务的新模式，先后在20个街道、3个乡镇建立中心社区法律诊所28个，服务119个社区和42个村，之后裂变企业、医院、行政中心和非公经济共六种类型35个法律诊所，集中力量打造精品法律诊所，以群众满意衡量工作效果，最大限度服务群众法治需求，调处纠纷、转化成果共治热点问题，取得了事半功倍的效果。去年，盛世江南小区居民因对建设方不满，采取在楼体悬挂条幅、张贴传单、网上发帖的群体访，甚至以跳楼相威胁。区委常委、政法委书记、法学会会长亲自接待处理，组织法律诊所的4名专家介入、调处，通过对话征求意见，稳定情绪，过细工作，走法律途径解决了这一难题。2014年5月我们第一个裂变第四种类型，医院法律诊所派驻市儿童医院，以第三方调处医患纠纷。其中，与我们合作的哈商大法学院院长石晶玉教授亲自调研取证，并主持包括法律、医学鉴定专家等百余人的听证会，使我市唯一一起连续8年越级上访的医患纠纷难案妥善解决。2015年裂变行政中心法律诊所，2016年裂变非公经济法治保障法律诊所，均取得成效。

　　9年来，区法学会共组织开展大型法制宣传活动157场次，受众超过60万人次，推动法律诊所无偿提供法律咨询2000余次，组织模拟法庭132次，参与调处信访难案89件，调解各类矛盾纠纷962起。特别是参与化解4家医院医患纠纷41起，成功率100%，也为政府服务办事提速、依法行政，优化非公经济发展环境，促进发展、民生和稳定做出了积极贡献。