时间：2015-07-16 来源：研究部 责任编辑：att2014
7月14日，《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》专家研讨会暨中国法学会2015年第19期立法专家咨询会在中国法学会召开
2015年7月14日下午，《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》专家研讨会暨中国法学会2015年第19期立法专家咨询会在中国法学会召开。研讨会由中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任张文显主持。
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张文显副会长主持会议
张文显副会长在总结讲话中指出，党的十八届四中全会提出“加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草”、“明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化”，此次由国务院主导《预算法实施条例》的修订工作，非常必要。及时地修订完善《预算法实施条例》，对实施全面规范、公开透明的预算制度，增强《预算法》的可操作性、确保修订后的《预算法》实施至关重要。今年上半年，我们已经就18部法律、行政法规和少量重要的部门规章组织召开了立法咨询会，每次会后都拿出了有一定份量的立法专家咨询报告。这一举措得到了中央有关领导同志、全国人大法律委、全国人大常委会法工委、国务院法制办和中央各部门的充分肯定。会后，会议工作人员将对与会专家学者发表的真知灼见，进行原汁原味地整理，形成专家咨询报告，列上所有参与研讨的专家学者名单，报送给中央有关领导同志和全国人大法律委、全国人大常委会法工委、国务院法制办、财政部、中国人民银行、税务总局等中央部门，供立法参考。
国务院法制办财金司都兴强调研员
研讨会开始后，国务院法制办财金司都兴强调研员简要介绍了《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》的修改背景。
中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院刘剑文教授，中国法学会财税法学研究会副会长、华东政法大学陈少英教授，中国法学会财税法学研究会副会长、原税务出版社主编贾绍华研究员，中国法学会财税法学研究会副会长、西南政法大学张怡教授，中国法学会财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院朱大旗教授，中国法学会行政法学研究会常务理事、中央民族大学法学院熊文钊教授， 中国法学会财税法学研究会常务理事、首都经贸大学财税学院丁芸教授，中国法学会财税法学研究会常务理事、天津财经大学经济学院李炜光教授，中国法学会财税法学研究会常务理事、中国青年政治学院刘映春教授，中国法学会财税法学研究会常务理事、中央党校政法教研部罗志先教授，中国法学会财税法学研究会秘书长、首都经贸大学法学院周序中副教授，中国法学会财税法学研究会副秘书长、中国政法大学翟继光副教授等参加会议并发表了意见。最高人民法院行政庭法官梁凤云博士提交了书面修改意见。
与会专家学者一致认为，2014年8月全国人大常委会修订的《预算法》已于2015年1月1日起施行，根据上位法的修订及时修改《预算法实施条例》非常必要，这既是立法上法律体系之间协调一致的需要，又是贯彻落实《预算法》、增强法律的可操作性的需要。专家学者认为，修订《预算法实施条例》，要贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革、十八届四中全会关于全面依法治国的精神，不仅要符合《立法法》有关立法权限的规定，还要与作为上位法的《预算法》保持一致，更要从完善我国预算制度的高度统筹考虑。专家学者认为，《预算法实施条例（修订草案征求意见稿）》具有一定的基础，下一步应由国务院法制办主导修订工作，协调处理好财政部、中国人民银行、审计署以及国家税务总局等部委在预算工作中的职责与分工，建议从立法目的、与其他法律的关系、法律责任、框架结构、文字表述等方面进一步修改和调整。
本次会议由中国法学会研究部、中国法学会财税法学研究会具体承办。中国法学会研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶和研究部成果应用处孙立军，国务院法制办财金司财税处陈阳，中国人民银行条法司张念念列席了本次研讨会。
为了深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，充分发挥中国法学会作为我国核心法治智库的作用，更好地配合国家立法活动，中国法学会于2015年开始举办系列“立法专家咨询会”，对全国人大常委法工委、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院各部委委托或公开征求意见的法律、行政法规、司法解释、部门规章进行研讨。会后形成专家咨询报告，供中央领导和有关部门决策参考。
更多链接： 中国法学会2015第1期立法专家咨询会------《国家安全法(草案)》专家研讨会（点击进入）
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