一、年度工作基本情况

　　2015年，新疆法学会在自治区党委和政法委的坚强领导下，在中国法学会的精心指导下，深入学习贯彻孟建柱书记对中国法学会的重要批示精神以及熊选国书记对新疆法学会工作的重要批示精神，按照常务理事扩大会议的部署,制定重点工作推进方案，将工作分解到处、落实到人，较好地完成了年初制定的工作目标。

　　截止12月中旬，新疆法学会共有直属研究会13个，全区14个地(州、市)全部成立法学会，5个县(市、区)率先成立了县级法学会。法学会系统初步形成了以新疆法学会为纽带，专业研究会为依托，地、县法学会为基础，广大法学法律工作者积极参与的组织体系和工作格局，法学研究日趋活跃，基层法学会作用日益显现，法学会的号召力和影响力进一步得到提升。

　　二、工作启示和工作荣誉

　　工作启示：第一，法学会作为政法战线的重要组成部分，一定要自觉服务于维稳、政法工作大局，依靠政法委及政法各部门开展各项活动。每年在召开政法工作会议期间套开法学会常务理事会议，同时，法学会工作列入到自治区综治维稳和平安建设考核中，充分体现了法学会工作与政法各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。第二，在新疆开展法学研究工作有着特殊性，必须要紧紧围绕“新疆社会稳定和长治久安总目标”展开，必须要本着“研究好当地、立足好当地、服务好当地”的原则进行，必须要以“全面推进依法治疆和建设法治新疆”为重点开展理论和实践问题调查研究。做好法学研究工作必须抓住三个关键环节：要围绕党委政府中心任务展开，要组织好法学专家，要做好法学研究成果的转化工作。第三，法学会工作要牢固树立“有为才有位”和“法学会系统一盘棋”的意识，把工作重心放在基层基础上，牢固树立为为基层群众服务、为法治建设的思想，从群众的法治需求出发开展工作，眼睛向下，力量下沉，使法学会组织的各项活动更加接地气、更加富有成效。第四，发展壮大会员队伍，是扩大法学会工作覆盖面的基础，做好会员的服务管理工作，才能进一步增强法学会工作的凝聚力和号召力。

　　工作荣誉：一是被中国法学会表彰为“第十届中国法学会论坛征文优秀组织单位”。二是今年9月中国法学会在郑州召开地方法学会建设经验交流会，新疆法学会以《努力争当法学研究和法治宣传的排头兵积极服务新疆社会稳定和长治久安大局》为题，作为7个单位之一做了大会交流发言，受到中国法学会的重视和肯定。

　　三、组织开展法学研究情况及应用转化情况

　　做好法学研究课题管理工作。专项课题。组织法学、宗教学、民族学领域专家开展重大专项课题研究，即：“去极端化”理论与实践问题专项研究并形成初稿。年度课题。对2014年3个课题提出结项意见;做好2015年度法学研究课题的选题论证、课题立项、开题报告、中期检查等工作，共有27项课题进入立项评审范围，最终立项共9项(重点课题2项)。今年的法学研究课题项目主要围绕基层治理法治化、“去极端化”、乡规民约、能源开发生态补偿、“嵌入式”多民族居住社区法治环境中亚地区互联互通等自治区改革发展稳定亟需解决的法学问题和法治实践中的热难点问题展开，在课题立项评审过程中，组织学委会专家首次采用了活页匿名评审的方式进行，并于评审工作结束后及时在新疆法学会网站上进行了公示、公告，确保了课题立项评审工作的公正、公平和公开。

　　组织开展论坛征文、研讨等学术活动。一是与新疆财经大学法学院联合主办“服务于丝绸之路经济带核心区建设的法律与政策研究”研讨会，对丝绸之路核心区建设的法治保障问题进行深化研究并形成调研报告。二是深入开展“去极端化”理论与实践问题征文，共征集论文178篇，评选出 15篇获奖论文，明年将适时举办“去极端化”理论与实践问题研讨会。三是组织开展主题为“推进中国特色社会主义法治理论创新和发展”的第十届中国法学家论坛主题征文活动，共征集论文116篇，完成推荐42篇，并荣获中国法学会颁发的“优秀组织奖”。四是组织开展主题为“完善中国特色社会主义法治实施体系”的第十届中国法学青年论坛主题征文活动，共征集论文114篇，完成推荐14篇。五是组织开展主题为“法治与区域治理”的第三届中国·民族区域法治论坛征文活动，共征集论文120余篇，评审推荐出9篇获奖论文参加9月1日在宁夏银川市举办的论坛大会。六是组织开展主题为“推进依法治国与创新社会治理”的第十届中国·西部法治论坛征文活动，共征集论文127篇，评审推荐出8篇获奖论文，参加10月8日在西藏拉萨市举办的论坛大会。七是配合西安市法学会主办的“一带一路”法治论坛开展征文活动，共征集论文80余篇，完成推荐34篇，其中有14篇论文在论坛大会中荣获奖项。在征文活动中，进一步规范了评选审核等工作，在论文评审过程中采用了匿名评审和学术不端检测，确保了参评获奖论文的质量，从而在源头上遏制了一稿多投和学术不端等不良行为，使法学会在全疆法学研究工作中发挥了正确引导作用。

　　加强对地(州)市法学会学术活动的指导。一是指导和田、阿勒泰、哈密等地办好第三届北疆、南疆、东疆区域法治论坛，做好初评论文的终评审核把关和学术不端检测工作，确保区域法治论坛按照论坛规则流程开展活动;二是起草下发了《新疆维吾尔自治区法学会关于区域法治论坛工作的指导意见》，为进一步落实精简论坛会议的要求，凸显论坛区域特色，将区域法治论坛改设为北疆和南疆两大区域法治论坛，通过明确细化论坛办会程序，进一步加强区域法治论坛的规范化、制度化建设。

　　积极加强立法咨询与论证工作。一是积极与自治区人大法工委、政府法制办建立联系与协作机制;二是组织相关领域专家学者参与立法咨询论证相关工作：组织学委会专家对《新疆归侨侨眷权益保护法实施办法》修改意见;先后两次组织学委会专家对《自治区促进民族团结进步条例(草案)》提出修改意见和建议。

　　进一步推动法学法律人才队伍建设。一是向各地(州)市法学会、法学院校(科研机构)及相关法律部门起草下发《关于建立新疆法学会法学法律专家库和青年人才库的通知》，更新法学法律人才库信息;二是区分建立法学法律专家库和青年人才库，注重发现和培养青年法学人才，推动法学法律人才队伍建设。

　　研究成果的应用、推广及转化。及时编写、报送《要报》四期;按期编发《新疆法学》(内部刊物)四期;完成了2014年中国法律年鉴·新疆部分的汇编;根据2015年法学课题研究成果，撰写出《关于制定，加快建立生态补偿机制的提案》、《关于全面贯彻落实自治区党委南疆工作会议精神，加快促进南疆社会经济发展的提案》、《关于建立“一反两讲”宣传教育基地进一步推进新疆法治文化建设的提案》等3个政协提案。

　　四、法制宣传和法律服务的内容、形式及效果

　　抓住领导干部这个少数关键组织开展“百名法学家百场报告会”法治宣传活动。突出宣讲反恐维稳、“一反两讲”、“五把钥匙”等法治热点和难点问题，组织7名知名度较高、学识造诣较深、政治素质较强的法学专家开展集体备课，在8个地州市和7个县市开展了宣讲活动。其中，自治区宣传部巡视员刘仲康宣讲的《如何用好用活“五把钥匙”》在伊犁州引起强烈反响，伊犁州州委书记黄三平同志以及四套班子领导均参加了报告会。抓住青少年这个重点群体，以“爱祖国、学法律、创和谐”为主题，深入开展了法治文化基层行活动，组织法学专家在南疆四地州及吐鲁番、哈密等地的24所中小学开展了法治宣讲活动，组织新疆相声巴扎在乌鲁木齐市10所中小学开展了法治文艺演出活动，组织各地州市广泛开展了模拟法庭活动，组织广大会员开展了法律咨询服务走社区、走农村活动。此项活动，受到了中国法学会的充分肯定，2015年3月，中国法学会党组书记陈冀平在新疆法学会报送的法治文化基层行经验材料上批示：抓好基层基础工作是维护新疆稳定的关键，新疆法学会开展法治文化基层行的做法很好，希望加大工作力度，扩大覆盖面，在求实效上下功夫。”并指派调研组在新疆进行了专题调研。

　　五、指导学科研究会和基层法学会工作的方式、方法及进展情况

　　进一步加强研究会建设和管理工作。一是向新疆警察学院和自治区司法厅分别印发了关于成立反恐对策研究会、律师实务研究会和罪犯教育矫正研究会的批复，并督促研究会筹建工作，反恐对策研究会已于4月10在新疆警察学院挂靠成立，并召开了严打暴恐活动专项行动经验交流座谈会。二是出台《关于加强研究会建设的实施意见》，推动研究会不断加强思想政治建设、组织建设、新型智库建设和制度建设，进一步增强研究会的活力和凝聚力。

　　加强基层法学会建设。今年将推进地、县两级法学会建设作为工作重点，通过下发指导性文件、会领导深入基层调研、现场督导等方式大力推进法学会建设，取得明显效果。一是精心部署，加强督导。将成立县(市)区法学会工作列入今年的重点工作之一。今年，肉孜·司马义会长、哈斯木·马木提副会长、袁争鸣副会长分别带队深入到喀什、克州、巴州、阿克苏、塔城、阿勒泰、吐鲁番等地进行专题督促调研，切实加大组织推动力度。各地(州、市)地委及地委政法委、法学会均成立县级法学会建设筹备领导小组，明确工作任务和目标，落实责任到人。各地(州、市)党委政法委召开县(市)法学会现场推进会，深入县(市)面对面征求意见，听取法学会筹备工作进展及存在的困难，协调编制及财政部门解决编制、经费等困难。二是纳入考评，强化考核。各地(州、市)法学会把县级法学会建设任务和政法综治工作同决策、同部署同检查、同汇报，把县(区)法学会建设纳入2015年度社会治安综合治理年度考评和平安建设考评体系，有力推进县(市)法学会建设。 目前，哈密市和博州3县1市已成立法学会;乌鲁木齐市、伊犁州、塔城地区、阿克苏地区、克州等地州市具备条件的县市区正在积极筹备成立法学会。

　　六、会员发展、服务和管理工作的举措

　　新疆法学会始终将会员工作作为法学会建设的重要内容，进一步强化会员发展、服务和管理。完善《中国法学会会员管理信息系统》，进一步规范会员档案、信息，会员发展、管理及服务工作有了明显改善。各地法学会有个人会员6011人，团体会员780个，已录入《会员信息管理系统》个人信息3560人，完成中国法学会下达的录入3000人的目标。其中自治区区直机关和大专院校会员、法律实务部门会员575人，团体会员15个。

　　一是落实管理制度。按照《中国法学会入会条件、程序和审批办法》，进一步规范会员管理制度，以及入会、退回审批和程序。并转发《中国法学会入会条件、程序和审批办法》要求14个各地(州、市)法学会健全会员管理具体措施制度，加强和规范会费收缴、管理、使用办法，抓实会员信息核对变更移交等工作，使会员管理工作更加规范、有序。二是完善会员信息。指定专人按照新要求对已有会员档案和信息进行了升级和登记。全疆14个地(州)市也按照要求对会员进行资格审核、编排会员号，12个地(州)市完成会员信息录入，基本实现了对会员的信息化管理。三是优化会员队伍。结合建立法学、法律人才库和法学会各学科研究会，积极吸收发展高素质法学、法律工作者，会员队伍的年龄结构、知识结构和专业结构有了明显改善。今年共吸收法学、法律人才25人。四是提升服务水平。年初通过召开联络员座谈会、发放征询意见表等形式征求广大会员意见建议，安排专人走访会员单位交流沟通会员工作经验，了解会员研究成果及遇到困难和法律服务需求等。定期向全疆14个地州市法学会、新疆法学会学术委员会委员、热心会员、会员联络员赠订《民主与法制杂志》、《民主与法制时报》及本会会刊和工作信息、简报动态，使会员及时全面掌握全国、全疆法学会工作。充分发挥“新疆法学会网站”和会员QQ群的作用，及时发布会员活动通知、活动动态、征文、论坛通知、课题申报内容等信息，确保会员及早掌握活动内容;表彰奖励了2013-2014年度法学会优秀联络员。五是加强督导协调。根据各团体会员单位需求，利用各学科专业研究会为会员单位提供法治培训和法治讲座。组织“反恐”专业研究会为乌鲁木齐市边防指挥进行了3天的“反恐”专业讲座和培训。加强实务部门和院校、科研部门之间横向协作，实现资源整合、互补所短、共同提高。组织高级人民法院会员与社会科学院、新疆大学法学院、企业等开展座谈实现理论与实践相互印证、教学水平与法律实践的共同提高。

　　七、对外法学交流情况

　　圆满完成组团赴台湾进行学术交流活动，受到好评;推荐新疆警察学院1名领导赴法国巴黎大学参加培训，并协助办理相关外事手续。协调部分地州市法学会赴兄弟省市进行对外法学交流相关事宜。

　　八、年度工作存在的主要问题和改进措施

　　主要问题：今年工作总体上是按照自治区党委及政法委的要求年初的计划有条不紊地进行，主要发现的问题有：干部队伍建设方面还需要加强;法学研究总体上不够活跃，真正具有可操作性、可转化的重大研究成果还不多，法学会课题对法学法律工作者还缺乏吸引力;对外法学交流工作一直处于局面不大、活动较少的状况，不适应形势任务和法学法律工作者的希望要求;研究会无专门工作经费开展学术活动，法学会依托法律实务部门新成立专门研究会困难较大(主要是受领导干部不能在学会兼职规定的限制)。

　　主要改进措施：深入学习自治区党委党的群团工作会议精神，以群团组织改革为契机，按照自治区党委改革办的要求，结合法学会实际，精心制定法学会工作改革方案，明确改革方向，从“法学会三定规定”的高度，去谋划好法学会所承担的职责、设立好内设机构、配备好人员，着力改革法学会工作方式方法，发挥出法学会在依法治疆和法治新疆建设中的独特优势作用。

　　九、2016年度法学会工作思路和初步计划

　　2016年，新疆法学会将深入学习贯彻自治区党委稳定和政法工作会议精神，贯彻落实好自治区党的群团工作会议精神，按照中国法学会常务理事会议的安排部署，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，坚持理念引领、问题引领、实践引领，着重加强县级法学会建设，把法学会系统建设得更加充满活力、更加坚强有力。在法学研究、法学交流、法治宣传、组织建设、人才培养和干部队伍建设等方面搭建好平台、增加抓手，推动法学会事业不断创新发展，为全面推进依法治疆建设法治新疆贡献力量。1、始终坚定正确的政治方向，按照群团组织的“政治性、先进性、群众性”的要求，学习贯彻好中央和自治区党委一系列决策部署。紧紧围绕“总目标”，以“依法治疆法治新疆建设”为主线组织和推动法学研究;2、继续深化研究会建设，充分发挥出其法学研究主力军作用;3、继续加强地、县两级法学会建设;4、壮大会员队伍，加强会员服务管理;5、拓宽视野，勇于担当，积极参与开展法治宣传和法律服务工作;6、加强对外法学交流工作;7、切实抓好自身建设提高法学会干部综合能力

　　十、工作建议

　　建议中国法学会制定法学会系统干部中期轮训规划，使法学会干部能定期接受高层次的培训，更新业务知识、提高综合素质。

　　建议中国法学会及时出台法学会改革的指导性意见。