编者按：

        为落实中国法学会会长王乐泉同志的指示精神，进一步推动地方法学会建设，2017年3月23日，王其江副会长率中国法学会会员部有关人员专程赴广西壮族自治区崇左市开展实地调研。调研组一行深入江州区石林街道友谊社区公共法律服务工作室、凭祥保税区、友谊关、凭祥中越浦寨法律服务工作站等地，详细了解、调研区县法学会建设情况以及区县法学会在开展法治宣传、提供法律咨询、服务法治实践的做法和经验，并形成了书面调研报告。

　　王乐泉会长、陈冀平书记对这次调研非常重视，分别作出批示。王乐泉会长在批示中要求进一步挖掘和宣传崇左市法学会工作经验。陈冀平书记对崇左市政法综治工作给予了充分肯定，同时要求基层法学会要充分依靠综治中心平台开展工作。张苏军副会长专门作出批示，要求《民主与法制》社深入挖掘和宣传崇左市法学会工作经验。为此，《民主与法制》社成立了专题报道小组，于5月专程赴崇左市法学会展开系列采访。

　 “法学智囊团”积极发挥助手作用

--------广西崇左市法学会专题报道之五

　　近年来，崇左市法学会和各县级法学会团结和动员全市法学法律工作者围绕大局、服务全局，积极参与法治建设和社会治理创新活动，充分发挥“智囊”和助手作用，深入贯彻落实中央“深化改革于法有据”的精神和要求，积极为党委政府决策建言献策，助力决策法治化。

　　崇左市法学会为改革发展稳定、民族团结进步做出了积极贡献，得到了党委、政府充分肯定和社会各界普遍赞誉。

　　□本社记者 周頔

　　近年来，崇左市法学会在市委正确领导和上级法学会悉心指导下，团结和动员全市法学法律工作者围绕大局、服务全局，积极参与法治建设和社会治理创新活动，充分发挥“智囊”和助手作用，为改革发展稳定、民族团结进步做出了积极贡献，得到了党委、政府充分肯定和社会各界普遍赞誉。

　　“崇左市、县两级法学会机构建立之后，我们及时组织两级法学会机关专职干部和法学理论骨干进行培训，帮助大家提高理论水平、工作本领和履职能力，在实际工作中取得了明显成效。”崇左市委常委、政法委书记、崇左市法学会会长雷多荣告诉本社记者，为了深入贯彻落实中央“深化改革于法有据”的精神和要求，崇左市和各县级法学会积极为党委政府决策建言献策，助力决策法治化。

　　崇左市法学会在召开法学会长办公会议和法学会第一届理事会第四次全体(扩大)会议时，雷多荣出席会议并做出要求和工作部署。他谈道：“崇左市法学会和各县(市、区)法学会要积极履行职责使命，在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面，当好市委、市政府的智囊团，做社会和谐稳定的促进者、群众合法权益的维护者，在全面推进崇左法治建设的实践中建功立业。”

　　明确职能定位加强政治引领

　　为了认真贯彻落实法学会发挥政治引领作用的工作任务，崇左市法学会非常重视党的路线、方针、政策在法学会系统的学习贯彻。崇左市法学会通过传达精神、组织学习等方式，让广大法学法律工作者统一思想、统一认识，明确面临的形势和任务，厘清大是大非界限，坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩。

　　崇左市法学会采取报告会、法治大讲堂、专题讲座等多种形式，组织和邀请专家学者宣讲中央和自治区精神，贯彻落实中央和自治区决策部署，积极主动宣传改革成果和依法治国方针;组织专家学者写文章、谈体会，解读和领会中央和自治区精神;扎实做好服务好党和国家工作大局、服务好基层和群众、服务好广大法学法律工作的“三个服务”工作。

　　崇左市、县两级法学会机关干部深入学习党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习领会中央政法委、中国法学会和自治区党委政法委、自治区法学会有关工作部署。

　　通过学习，他们深刻体会到，基层法学会的工作职责就是要认真贯彻落实中央和上级党委的决策部署，始终坚持正确的政治方向，不断提升凝聚力、影响力和号召力，把基层广大法学法律工作者紧紧团结在党和政府周围，坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，以繁荣法学研究、服务依法治国为己任，主动适应新形势，坚持服务群众、服务社会、服务基层，增强工作前瞻性、主动性，努力在法学法律研究、咨政建言服务决策、开展法治宣传和法律服务、深化对外法学交流等方面取得新成绩，为地方党委、政府全面推进法治建设提供理论支撑和智力服务，从而进一步增强政治自觉性和工作责任感。

　　围绕中心大局创新法学研究

　　“法学会做的工作，就是把专家学者的个人智慧上升为有组织的集体智慧，把学术观点转化为可操作的咨政建议。通过法学会的工作，推动上下联动、横向联合，强化跨领域、跨学科、跨部门综合研究，形成协同创新的机制。

　　在实际研究中，法学会坚持问题导向，强化问题倒逼机制，围绕各地经济社会发展和法治建设中的全局性、战略性、前瞻性问题组织开展研究，把好选题关、突出应用性。与此同时，法学会高度重视课题和年会、论坛、征文等活动研究成果的转化应用，对重大成果及时进行提炼报送决策部门。”

　　雷多荣告诉本社记者，崇左市法学会和各县(市、区)法学会在充分发挥智囊团参谋作用、发挥法学、法律工作者的整体优势，在组织研究、协同合作、成果转化环节做出了很多努力。

　　就加强社区矫正工作建设和平安建设等问题，崇左市法学会深入开展调研，先后深入公、检、法、司等部门和乡镇实地调研，搜集了第一手素材，对创新社会管理工作起到积极推动作用。

　　2015年10月13日，崇左市法学会专职副会长兼秘书长唐善勤到龙州县金龙镇咘多屯等地调研，并撰写《农民返乡对社会治安影响的对策建议》的调研报告，受到崇左市委政法委和崇左市维稳办的高度重视。

　　与此同时，崇左市法学会还积极开展课题选题和招标工作。市法学会每年向各县(市、区)法学会、市直各会员联络组下发相关通知，公开征集市级重点课题，经市法学会组织专家对选题建议进行论证，并审议通过后公布招标课题，进行公开招标。

　　参与课题研究的专家学者和法律实务工作者会就课题展开调研，进行研究并撰写论文。崇左市法学会对课题进行成果验收，并将重点问题的内容汇编成意见建议提供给党委政府参考。

　　基层法律工作者参与决策

　　通过挖掘自身优势，崇左市法学会发现，尽管法学理论高级人才偏少，但崇左市县基层法学会拥有众多法律实践的基层实务工作者。因此，崇左市法学会扬长避短、发挥优势，组织广大法律实务工作者围绕地方党委、政府高度关注的法治重点难点问题开展法治实践的实务性调查研究，为党委、政府建言献策。

　　“基于这一实际情况，我们组织法学法律工作者紧紧围绕市委、市政府高度关注的南宁——新加坡经济走廊南(宁)崇(左)经济带规划法治问题、崇左平安建设法治问题、边境管控法治问题、中国——东盟自由贸易区法治问题等重大方面开展调查研究，及时提出对策和建议，得到党委、政府领导批示和采纳。”雷多荣谈到。

　　作为广西陆地边境线最长的地级市，根据崇左市“打开门就是越南，走两步就进东盟”的地域特点和走私偷渡管控难度大的状况，崇左市法学会组织边境市、县法学会会同有关部门深入边境沿线调查研究，撰写了《中越边境物理隔离建设项目建议书》，提出依法对边境地区重要地段开展拦阻监控设施建设的建议，被市委、市政府采纳并组织实施，对建设平安崇左、维护边关和谐稳定起到重要作用，得到了中央有关部门和自治区党委、政府的充分肯定。

　　基层法学会在协助党委、政府全面推进法治建设，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上发挥积极作用，有效促进了全市社会和谐稳定。

　　积极配合调研推进司法改革

　　崇左市有关部门承接了“人民陪审员改革”“立案登记制度改革”“家事审判”等司法改革的试点工作，工作的重担不仅落在了公检法部门，也落在了崇左市法学会的肩上。

　　在配合上级进行调研和试点的同时，崇左市法学会也发挥自身优势推进市县司法体制改革。崇左市法学会积极配合中国法学会司法体制改革第三方评估组、清华大学、宁夏法学会等多个部门到实地开展调研工作，获得完整的第一手资料，有力促进了各项司法改革工作。

　　崇左市中级人民法院、大新县人民法院被选为全国人民陪审员制度改革试点，据了解，两级法院已完成231名人民陪审员的选任、培训和宣誓等工作，人民陪审员参与案件审理685件1275人，问卷调查参审效果评价满意度达99.79%。崇左市人民陪审员制度改革试点工作得到中央改革办副主任穆虹的充分肯定。

　　人民监督员选任管理改革实现有机构、有经费、有人员的“三有”，增设人民监督员选任管理科，人民监督员选任、管理经费4万元纳入财政预算。现已选任37名人民监督员，年内共选派5批19人次对检察院案件进行评议，保障了人民监督员依法履行监督权。

　　全国、全自治区家事审判改革试点宁明县人民法院依托“一岗九点五站”工作模式，创新引入家庭调查员制度，搭建了婚姻家庭纠纷调处工作新平台。全市法院试点扶绥法院创新适用离婚纠纷冷静期，签订修复感情、挽救婚姻计划书做法，达到修复感情、挽救婚姻的目的。

　　崇左市法律援助制度改革取得新进展，制定实施《崇左市贯彻落实广西关于完善法律援助制度实施意见的工作方案》。户籍制度改革得到落实，市人民政府印发《崇左市关于修订印发进一步推进户籍制度改革的实施意见的通知》，制定实施《崇左市公安机关深入推进户籍制度改革实施细则》。