加强能力建设，切实发挥法学研究主力军、主阵地作用

重庆市法学会环境资源法学研究会

(2017年5月)

　　2016年以来，重庆市法学会环境资源法学研究会紧紧围绕国家建设生态文明，推动绿色发展的大政方针，着眼全国，扎根重庆，积极组织、参与各类学术研讨会，以及国家、地方的立法修法工作，积极参与重庆市环境资源类别的地方性法规、政府规章和规范性文件等的起草、论证和评估工作，通过列席市政府常务会议、政府法律顾问专项会议等方式提供政策法规建言建议，为重庆市经济社会发展作出了应有的贡献。研究会着力加强能力建设，切实发挥法学研究主力军、主阵地作用，成为重庆市法学会最积极、最活跃的、最有影响力的研究会之一。主要做法是：

　　一、积极参与立法咨询论证，为国家立法和地方立法献计出力

　　1.受全国人大法工委邀请参与《野生动物保护法》(修订稿)立法论证。

　　2.新修订的《重庆市旅游条例》(简称《条例》)已于2016年9月29日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，将于2017年1月1日起施行，这标志着研究会成员所共同承担的政府采购项目“《重庆市旅游条例》修订起草”历时近两年，现已顺利完成。

　　3.受重庆市人大常委会邀请，参与了《重庆市村镇供水条例》、《重庆市大足石刻保护条例》、《重庆市环境保护条例》、《重庆市大气污染防治条例》等地方性法规的立法论证工作。

　　4.联合重庆市高院、重庆市检察院、重庆市环保局等单位组织起草了《重庆市推进环境公益诉讼实施工作办法》。

　　二、积极参与规范文件评估，努力推动依法治市和依法行政

　　5.受重庆市环境保护局、重庆市国土房管局、重庆市水利局等政府机构邀请，参与了数十项规范性文件的评估清理工作。

　　6.研究会成员作为重庆市环境保护局法律顾问，为重庆市环境保护行政执法提供日常法律咨询服务。

　　三、积极加强课题工作，不断提高研究能力和研究水平

　　7.2014年受环境保护部委托主持《按日计罚的地方立法与实践研究》课题项目，研究成果在环境保护部出台的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》中得到了采纳。

　　四、积极参加法律实务研究，促进环境司法专业化和公正司法

　　8.目前，与重庆市高院、重庆市检察院，与重庆市环保局、重庆市国土局、重庆市公安局等政府机构建立了共建合作机制，共同推进环境资源审判、执法等领域的疑难问题研究工作。

　　9.2016年3月，重庆大学法学院与最高人民法院环境资源审判庭联合召开“矿业权流转理论和司法实务”学术研讨会，研究会积极参与其中，从理论和实务不同视角矿业权案件中的疑难法律问题建言献策。随后，受到最高人民法院的邀请，陈德敏会长参与了最高人民法院矿业权流转案件司法解释的论证和典型案例的解读。

　　10.研究会积极围绕国家相关的环境资源立法、司法实务发展的要求，持续跟进《循环经济促进法》修订、《工业资源综合利用管理办法》起草等工作。随着国家相关重要法律的修订，重庆市也启动了相关地方性法规的修订工作。研究会积极开展调研，围绕《重庆市环境保护条例》、《重庆市大气污染防治条例》、《重庆市水污染防治条例的修订》和《重庆市旅游条例》的修订建言献策，同时积极参与市政府法制办下一年度立法项目规划的讨论工作，确定未来重庆市环境资源立法的重点和突破口，为重庆市地方环境资源法治做出了一定的贡献。

　　11.在智库建设方面，重庆大学法学院环境资源法学团队还成为国家级智库环境资源法治研究方阵的成员单位。

　　12.2016年11月20日，“生态文明法律制度建设”高端论坛暨重庆市环境资源法学研究会2016年年会在重庆大学举行。来自全国20余所高校和实务部门的50余名专家学者出席本次论坛。与会专家学者就当前形势下如何通过制度建构推动生态文明进行了深入的交流讨论。

　　13.2016年重庆市科委项目阶段性成果“环境司法‘三合一’模式的健全与善用”获最高人民法院“兴安杯”环境司法征文一等奖。

　　14.研究会成员黄锡生教授获“2016中达环境法学者奖”、杜辉副教授获“2016中达环境法青年学者奖”。

　　15.研究会成员焦艳鹏教授所著《法益解释机能的司法实现——以污染环境罪的司法判定为线索》(载于《现代法学》2014年第1期)荣获第三届“孙国华法学理论优秀青年学术成果奖”优秀奖。

　　共建生态安全、绿色发展的美好家园，让绿水青山变成金山银山是我们共同努力的愿景。研究会在接下来的工作中，还将围绕这一目标和使命，为国家、地方的环境资源法治事业贡献智识和力量，进一步推动重庆市环境资源法学力量、影响力的提升。