充分发挥学科优势 为法治战略问题提供决策建议

――湖北省法学会所属研究会高端智库服务特色彰显

　　2014年，湖北省法学会所属24个学科(专门)研究会(院)，不断创新法学研究工作机制，紧紧围绕学术前沿理论和全国、全省重大法治战略问题潜心研究，取得一批优秀成果;积极参与重大案件、重要决策咨询、论证、评估工作，“智库”作用得到充分发挥;积极参与国家重要法律和地方重要条例、规章的起草、论证工作，实务活动精彩纷呈;多次参与重大案件处理和社会矛盾化解，为“法治中国”、“法治湖北”建设作出积极贡献。

　　一、针对国际法治实践中的热点问题跟踪研究，发挥了民间外交的独特作用

　　湖北省法学会国际法学研究会，组织专家学者紧紧围绕国际法领域的各种热点问题，深入基层，跟踪研究，获得一批优秀研究成果。其中，杨泽伟教授的《海上共同开发系列咨询报告》获中海油批示采纳;《南沙岛礁主权争端中关键日期的确立及对策建议》被教育部办公厅编《高校智库专刊》，并呈送中央和国家有关部门;《关于进一步加强中国国际法理论与制度创新的若干建议》获全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘批示。《海上共同开发国际案例与实践研究系列咨询报告》，获中央维护海洋权益工作领导小组办公室批示。冯洁菡教授的《各国对商标侵权行为采取的执法程序调查报告》，获全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘批示。黄志雄教授的《网络空间使用武力的若干法律问题评析》、《间谍活动的国际法规制——兼评2014年美国起诉中国军人事件》、《网络攻击在国际法上的归因》等咨询报告，被外交部条约法律司部分采纳。

　　法理学研究会汪习根教授，高度关注联合国发展权规则研究。2014年，他应邀赴日内瓦联合国办事处，参与发展权国际标准制定工作，其在定调发言中提出的“构建一个理性公正客观的发展权国际标准，应该坚持‘三个平衡’，即基于人权的发展和发展权、以人权看待发展和以发展看待人权、国际责任与国内责任之间的平衡，以及全球正义、国际责任、价值独立、制度保障和动态评价‘五项原则’”，引起与会各方代表和联合国官方的高度关注和重视，充分肯定汪习根教授对联合国发展权工作所做的贡献，称其研究成果 “为当日会议的焦点、为目前被欧美发达国家所主导的世界提供了另一种实现人的自由和全面发展的选择”，并置于会议正式文件的首要位置。中国驻联合国代表赞扬汪习根教授提出的一系列富有建设性和创新性的意见，提升了中国在发展权规则制定中的国际话语权，充分发挥了民间外交的独特作用。

　　二、以承担高级别项目为抓手，智库服务实现重大突破

　　2014年，湖北省法学会各学科(专门)研究会(院)承担并完成一批高级别科研项目，提出的对策建议有不少被国家、省有关部门采纳。比如，湖北法治发展战略研究院全面实施“1000名决策者咨询服务行动计划”，着力提供法治智库高端服务。围绕“农民土地财产性权利保护”、“深化司法体制改革”、“网络安全立法研究”等法治建设中的热点问题，深入开展调查研究，并将学术研究成果转化为咨询报告，先后向中央办公厅、中政委、全国人大办公厅等部门提交直报件19件，获中央办公厅、中央政法委、最高人民检察院、中国法学会、教育部、湖北省委省政府采纳批示17件。其中“关于司法体制改革的若干建议咨询报告”获中央政治局委员、上海市委书记批示采纳，被最高人民检察院刊发“领导参阅件”、湖北省委刊发“重要信息”并上报中央;“深化司法体制改革的理念制度与方法”被中国社科院刊发智库咨询报告;“农民土地财产权保护法律制度亟待完善”被《求是》内参第66期刊发。党的十八届四中全会召开不久，该院徐汉明教授受中央领导机关和权威媒体委托，承担了全会精神解读工作，部分解读观点被人民日报刊载入《开创法治中国新天地—以习近平同志为总书记的党中央全面推进依法治国述评》和《五大基石构筑国家法治体系》。

　　宪法学研究会周叶中教授主持的教育部哲学社会科学重大攻关项目“特别行政区制度在我国国家管理体制中的地位与作用”，通过教育部专家组的鉴定，并推荐出版。本项目阶段性成果突出，共出版两岸及港澳法制研究丛书6本，在权威、核心期刊发表论文50余篇，撰写多份对策报告。其中，关于民族治理与反恐立法的报告经新华社《国内动态清样》抄送给俞正声、孟建柱、刘延东等中央领导同志，刘延东同志批示有关部门进行专题研究。关于特别行政区制度在中国特色社会主义制度中定位问题的报告、关于根据十八届三中全会精神修改宪法的报告，被选入教育部《专家建议》。秦前红教授主持的国家社科基金重点项目“香港基本法框架下立法权与行政权互动关系研究”批准立项，这是近年来国家社科基金中为数不多的以港澳问题为主题的重点项目。

　　地方立法研究会秦前红教授撰写的《党领导立法的方式和途径》、《要解决法盲立法问题》和《立法不宜大跃进》等文章被国内媒体广泛转载，有关意见受到中央领导肯定。

　　商法学研究会冯果教授主持的2014年年度教育部重大课题招标项目“中国债券市场建立市场化法制化风险防范体系研究”获得立项。冯果教授被列入教育部专家智库名单，应邀参加由教育部组织的首届智库论坛——“中国治理及其现代化”大会，形成的《会议纪要》呈送最高人民法院、全国人大法工委，得到领导批示并采纳。参加由中国法学会组织的“中国法治建设白皮书”市场经济体系部分的撰写工作，受到领导和专家的一致好评。

　　三、积极投身司法实践，为重大案件的依法处置提供重要法律意见

　　刑法学研究会以法律实践中亟需解决的重大问题为突破口，组织专家对“1•10专案”进行研讨，并举办“运用法治思维与法治方式办理‘1•10’专案”研讨会，为该案件的立案侦查、审判等环节提供了专业的法律意见。由康均心教授主持的《法律至上—运用法治思维和法治方式办理“1.10”专案》一书，在中央政法委于2014年11月初召开的“深化平安中国建设会议(简称武汉会议)”上发放出席会议领导和与会代表，得到很好评价。

　　诉讼法学研究会洪浩教授、蔡杰教授多次应邀参加重大刑事案件的专家论证会议，为案件的妥善解决做出了积极贡献。洪浩教授应邀旁听“刘汉等36人涉黑案”的庭审后，接受中央电视台记者的采访，并于2014年4月20日早7点在综合频道和新闻频道并机播出，从一个侧面佐证了该案庭审过程的公开性、公平性。

　　四、积极参与国家、湖北省立法实践活动，为建立完善社会主义法律体系做出突出贡献　

　　行政法学研究会积极参与由中国法学会、最高人民法院、湖北省人大常委会、湖北省人民政府、武汉市人大常委会、武汉市人民政府、交通部长江海事局等部门举行的多项立法起草、论证及决策咨询等活动。先后承担了湖北省人大常委会《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例(草案)》、《湖北省节能条例》、《湖北省国有资产监督条例》、《湖北省村民自治组织条例》、《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省农村土地承包条例》、《湖北省流动人口服务和管理工作条例》等的立法起草、修改工作。

　　环境保护法研究会承担完成了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《文物行政执法巡查与督查管理办法》、《湖北省水污染防治条例》等多项立法研究以及起草、修改工作。　　

　　社区矫正研究会编写的《湖北省社区矫正培训教程》，填补了我省社区矫正培训教材的空白。进一步展示了湖北法学教育大省、法学研究大省、法学资源大省的地位和作用。