【中国法治国际论坛(2021)发言材料】

在中国法治国际论坛（2021）上的发言

刘德学　澳门特别行政区政府法务局局长

尊敬的王晨副委员长，

各位领导，各位专家学者，各位法律实务界同仁：

　　大家下午好！非常荣幸出席以“‘一带一路’国际经贸规则创新与完善”为主题的中国法治国际论坛。感谢会议主办方的邀请，也祝贺论坛的顺利召开！

　　习近平主席于2013年提出“一带一路”倡议，秉持共商共建共享原则，致力于推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。“一带一路”为推动国际和国内区域协调发展提供了新的合作平台和合作机制。八年来，倡议已经被全球130多个国家和30多个国际组织所接受，倡议内容数次被纳入联合国大会及联合国安理会相关决议内容，彰显出了其全球影响力和国际关注度。

　　“一带一路”的实施需要遵循规则，也同样会在实施过程中酝酿产生新的规则。当今世界正经历百年未有之大变局，国际社会应对全球性问题的努力主要体现在完善、变革现有国际规则体系和建立新的国际规则。面对新的国际环境及全球经济一体化的不断深入，“一带一路”是和平崛起的中国在国际经济贸易规则重构的舞台上作出“中国表达”的时代机遇，是实现中国合作互利共赢主张、打造人类命运共同体理念的新平台，也是推进中国深化对外开放、创新区域融合发展的重要举措。

　　法治化是“一带一路”的重要标志，也是其长期、稳定发展的制度性保障。“一带一路”法治化体系的构建，需要通过国内法治与国际法治的互动来实现。近年来，中国在国际法与国内法两个层面对国际经贸规则的构建已经取得了一定成就，但仍然面临诸多挑战：不同双边、多边或区域性贸易协议规则差异化、参与国贸易投资法律滞后、国际商事争端解决机制冲突等问题，使得“一带一路”向纵深推进的过程中各种风险不断显现。“一带一路”国际经贸规则构建的实质，就是消除法律规则上的差异化所带来的障碍，而粤港澳大湾区法治建设可谓“一带一路”国际经贸规则建构的缩影和试验田。

　　粤港澳大湾区是“一带一路”建设的重要支撑区，是中国对外开放的前沿阵地，承担着国家构建开放型经济体制、对接国际的重要使命。大湾区“一国两制三法域”的特征，与“一带一路”沿线国家跨越地域广、法治差异大具有相似性，都需要在区域规则对接、跨区域融合发展方面寻求突破。由此，粤港澳大湾区法治建设中关于法律衔接、规则对接和制度创新方面的探索，可为“一带一路”法治化建设提供参照。

　　澳门在“一带一路”中的支撑作用，主要定位于发挥澳门与葡语国家的联系优势，建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。在深化与葡语国家经贸往来的过程中积极推进国际经贸规则的重构，是澳门参与推动“一带一路”建设高质量发展的重要使命。2021年9月中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴粤澳深度合作区作为“一国两制”下区域合作的新实践，致力于探索深度融合、高度开放、与国际接轨的创新法治模式，必将会为区域经贸合作以及国际经贸规则构建带来新的示范和新的经验。

　　法治是人类文明发展的成果，通过国际合作制定国际规则，塑造公正、有效、法治化的全球治理模式，是人类社会发展的必然选择。“一带一路”倡议充分体现了“携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体”这一全球治理新理念，有利于化解区域间经贸安排带来的矛盾与冲突，对于形成更加公平、开放、合理的国际经贸新规则意义重大。在国际经贸关系格局已经发生重大历史性变化、国内法治建设进入新阶段的今天，中国需要在全球治理的法治化进程中发出时代声音。澳门特区会把握自身定位，积极融入国家发展和对外开放的大局，承担使命、践行责任，发挥在“一带一路”建设中的支撑作用，为国际经贸规则的创新与完善贡献力量。

　　中国法学会举办的此次论坛为国际经贸规则创新与完善提供了良好的交流平台。我相信，通过论坛，大家可以相互启迪，为推进“一带一路”建设走深走实、行稳致远贡献更多的智慧和力量。

　　最后，预祝此次论坛取得圆满成功！谢谢大家！