【中国法治国际论坛(2020)发言材料】

在中国法治国际论坛（2020）开幕式上的致辞

维亚切斯拉夫·列别杰夫 俄罗斯联邦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委员长，

各位代表，女士们，先生们：

　　向各位致以诚挚的问候，感谢各位给我这次在论坛开幕式上发言的机会。该论坛计划在“一带一路”倡议框架内探讨预防和解决国际商事争端以及公共卫生国际法治合作等现实问题。

　　我坚信，就这些问题交换意见将有助于立法、执法和法学的发展，有助于各国法律制度的协同推进。

　　我希望俄联邦最高法院与中国最高人民法院之间以及我们两国法律界之间建立的建设性和富有成果的合作今后将得到加强。

　　在新冠疫情这一大流行病的背景下，国际法律对话变得特别重要，这一大流行病对司法也产生了影响。

　　在这方面，尊敬的同事们，我想向你们通报俄联邦司法系统采取的措施，以确保法律诉讼参与者能够诉诸司法的同时，享有保护健康的权利。

　　俄联邦最高法院主席团和俄联邦法官委员会主席团通过了三项联合决议（分别于2020年3月18日，4月8日和4月29日），决议中明确了从2020年3月19日至5月11日法院开展工作的建议，根据这些建议，法院审议了涉及保护公民人身自由、安全、健康和财产保护等宪法权的紧急案件和材料。

　　线下案件暂时停止受理，建议通过具备线上系统的法院或通过邮件方式提交文件。

　　自今年5月12日起，俄联邦司法将根据各主体的卫生防疫特点以及相关要求开展工作。

　　在大流行期间，俄联邦对电子司法的需求有所增加：今年前9个月，用户使用国家“司法”电子系统次数超过25.86亿次，比去年同期增加了2.96亿次。

　　向法院提交的电子诉讼书有193.3万份，比去年前9个月多了76％。

　　在俄联邦法院，已采取措施尽量减少纸质文件流转并将其转换为电子形式。

　　俄罗斯联邦最高法院使用网络会议软件来审理案件，该系统使公民可以使用个人电脑远程参加庭审。

　　借助网络会议系统，举行了俄联邦最高法院全体会议，俄联邦最高法院科学顾问委员会会议和司法机构会议。

　　在举行俄联邦最高法院全体会议的远程会议期间，通过了包含300多个法律意见的8项决议。

　　俄罗斯联邦最高法院主席团批准了两项有关司法实践的举措（涉及应对冠状病毒传播的立法和措施） （分别于2020年4月21日和4月30日），其中包含47个法律意见，法院在审理10万多起案件和材料时参考了这些意见。为了保障诉诸司法能力，俄罗斯联邦最高法院提请法院注意以下事实：应恢复由于需要遵守卫生与防疫防控要求而错过的程序期限和时限。

　　为保障诉诸司法程序可顺利进行，俄罗斯联邦最高法院提请各法院注意，所有因防疫要求而延长的诉讼期限及诉讼时效应予恢复。

　　由于疫情期间各法院谨遵防疫规定，俄罗斯境内的司法工作才得以顺利进行。

　　在今年前9个月内俄罗斯联邦法院共审理1420万起民事案件、530万起行政案件、100万起经济纠纷、涉及56万2000人的54万起刑事案件以及527万起行政违法案件。

　　其中99%以上的案件都在诉讼期限内得到处理。

　　疫情期间俄罗斯联邦法院根据令状式仲裁及简易诉讼程序受理民事案件、行政案件及经济纠纷。

　　在过去的五年，根据俄罗斯联邦最高法院倡议，通过了四项联邦法，以扩大上述程序的适用范围。

　　今年前9个月向公民收取信用债的民事案件增加了130万件，增幅比例为28%。

　　与此同时俄罗斯联邦最高法院的法律立场具有重大社会意义：如果债务人因被禁止从事某些活动、隔离或其他限制性措施而导致缺乏必要的资金，可以被认为是免除不履行或不恰当履行义务的基础。

　　同时，如果与违反义务的后果不成比例，公民有权要求银行减少贷款协议下的罚款金额。

　　禁止车辆通行，限制公民通行，中止企业活动以及其他旨在应对疫情的措施可被视为不可抗力，使债务人免于承担违反义务的责任。

　　俄罗斯联邦的法律依然保留着社会主义倾向。

　　在民事诉讼中，有42％的复工索赔，98％的工资索赔，88％的公民养老金保护索赔，83％的消费者权益保护索赔和93％的生命与健康损害赔偿要求得到满足。

　　在涉及到国家机关、地方政府和官员的决策被撤销或涉及作为和不作为的行政案件中，满足了住房领域56％的索赔，社会保障和社会保险领域72％的索赔，医疗领域57％的索赔。

　　为了保护公民的健康权，俄罗斯联邦最高法院提请法院提示下级法院注意以下事实：如果制药组织未能履行其向公民免费提供药物的义务，则该公民有权就购买药物的费用获得赔偿。

　　俄罗斯联邦最高法院非常重视保障外国投资者的权益。

　　因此，俄罗斯联邦法院全体会议去年通过了《关于俄罗斯联邦法院适用国际私法准则的决议》和《关于俄罗斯联邦法院在仲裁程序、国际商事仲裁中履行协助和监管职能的决议》。

　　在今年前9个月中俄罗斯联邦法院受理的有外国投资者参与的案件达到了5000起，而外国投资者胜诉的案件数量达到4400件，胜诉率高达88%。

　　根据俄罗斯联邦《刑法典》规定的正义和人道主义原则，俄罗斯联邦正在采取措施使刑事立法和执法实践人性化。

　　这项工作的结果是，在刑事系统机构中被拘留的人数减少了一半以上，从1999年1月1日的160万人减少到2020年10月1日的49.16万人。

　　自今年1月1日以来，其数量减少了3.23万人，下降6％。

　　法院满足了52％关于要求以较轻的惩罚类型代替判决中还未服刑部分的申请，50％的因罪犯的疾病解除惩罚的申请和59％的附条件提前释放的申请。

　　以拘留形式作为惩罚的案例从2001年的36.6万减少到2019年的9.46万。

　　俄罗斯联邦最高法院提请法院注意以下事实：在决定监禁嫌疑人或被指控犯有轻罪的人，应考虑到临时拘留所和拘留所中的防疫措施。

　　从2016年7月15日起，根据俄罗斯联邦最高法院的立法倡议，提供了通过法院罚款而终止中小重罪的刑事案件的可能性。

　　截至今年10月1日，法院已在此基础上终止了针对14万人的刑事诉讼。

　　被法院终止刑事诉讼的人数从1999年的2％增加到2019年的24％。

　　此外，今年10月13日，俄罗斯联邦最高法院全体会议向杜马提交了一项联邦法律草案《关于对俄罗斯联邦刑法和俄罗斯联邦刑事诉讼法中与引入刑事过失概念有关的修正案》。 

　　尊敬的与会者！

　　我坚信，论坛议程上对专题问题的讨论将有助于加强对公民和企业的法律保护。

　　祝工作顺利！谢谢！