【中国法治国际论坛(2020)发言材料】

广西与东盟国家抗疫工作中的公共卫生国际法治合作实践与经验

黄世勇 广西壮族自治区党委常委、自治区政府副主席

尊敬的王晨副委员长，

各位代表，女士们，先生们：

　　很荣幸受邀参加中国法治国际论坛（2020），向大家汇报广西与东盟国家联防联控开展抗疫工作情况，就公共卫生国际法治合作分享一些地方经验。

　　今年9月，习近平主席在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上宣告，我们取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，并为全球抗疫贡献了智慧和力量。在这场战“疫”斗争中，作为中国面向东盟桥头堡的广西，积极与东盟国家联防联控开展抗疫工作，守好祖国南疆防线，打好国际联合战“疫”，做好国际卫生援助，取得了丰硕成果，为开展国际卫生援助和交流做出有益的实践。

　　第一，在与东盟公共卫生国际合作中，广西主要开展两个层面的工作。

　　一是与沿边的越南联防联控，守好祖国南疆防线。广西严格按照“外防输入，内防扩散，联防联控，群防群治”的要求，积极加强与越南的沟通协调，推进建立合作机制，自治区层面、边境市县分别与越方对应省市县建立同层级沟通协调机制，联防联控，广西实现境外输入全管控、本地疫情零传播。

　　二是对定向的柬埔寨开展援助，展示中国国际道义。在广西本地确诊、疑似病例实现“双清零”的第三天（3月20日），接国家正式通知，广西闻令即动，印发援助工作方案，组建中国援助柬埔寨抗击新冠肺炎医疗专家组，全区各部门迅速行动筹措大量防疫物资，支援柬埔寨抗疫。在不到两个半月的时间内，成功遏制疫情快速蔓延势头。

　　第二，在与东盟公共卫生国际合作中，广西主要取得三个领域的成效。

　　一是疫情传播蔓延得到有效管控。在中越边境疫情管控中，累计管控陆路口岸入境人员近40万人次，处“三非”人员近3500人，没有发生一例境外输入病例关联的本土病例。借鉴中国专家组的抗疫经验和防控建议，柬埔寨王国政府迅速动员落实防控措施，成功遏制疫情快速蔓延势头。

　　二是信息互通经验交流得以畅通。广西与越南相互及时通报疫情信息和防控措施，在严厉打击非法出入境、保持货物正常通关等各方面积极通报信息。广西组建的中国援柬专家组分享中国经验，找出“四方面八大类”潜在防控救治风险点，针对性提出“一三五”方案（一项原则、三项要求、五项建议）17条措施。

　　三是疫情防控沟通协调机制得到建立。广西与越南从上而下建立了跨境疫情防控沟通协调机制，原则上每半个月通过边境会晤、远程通话或书信照会等形式开展工作，协调解决问题。中国专家组到柬埔寨工作后，建立健全与柬埔寨卫生部等政府部门工作会议会商机制，帮助搭建起广西与柬埔寨间的国际医疗援助交流机制，畅通国际卫生合作渠道。

　　第三，在与东盟公共卫生国际合作中，广西主要积累四个方面的经验。

　　一要以培育共同理念为航向，统一公共卫生国际法治合作意识。理念引导方向，方向指引行为。开展和强化公共卫生国际法治合作，既是我们应对疫情等共同的公共卫生挑战的必然要求，也是我们必然选择。倡导人类命运共同体理念，就是要培育和形成以应对人类共同挑战为目的的价值观，为公共卫生国际法治合作提供强大的思想武器。

　　二要以形成共同规则为关键，搭建公共卫生国际法治合作框架。不以规矩不能成方圆，国有不同、世殊时异，各国政治、经济、文化、科技等各方面有差异，需要形成统一的规则，协调公共卫生国际法治合作。加强公共卫生国际法治合作，需要在更高层面，推动制定全球性的公共卫生法治发展纲领，加强公共卫生规则协调，形成共同的公共卫生国际合作规则。

　　三要以建立共同机制为保障，强化公共卫生国际法治合作保障。建立共同机制，促进机制良好运转，一方面，既能够开展公共卫生国际对话，进行经验和信息交流互通，促进人才技术平台共享，实现步调一致行动协同；另一方面，还能够快速发现分歧，有效管控矛盾，及时沟通排除隐患，增进信任。要进一步加强国际间卫生法治人才技术等方面的交流，搭建各类公共卫生国际对话平台、合作平台、应急平台，推进国际法治深度合作。

　　四要以开展共同防控为措施，深化公共卫生国际法治合作成效。制度的生命在于执行，合作成果最终还是要体现在行动中。公共卫生国际法治合作不是停留在空想中，不是落实在纸面上，而是要务实地落实在各方的一体行动中。要以目标为导向，找准公共卫生国际法治合作的最大公约数，凝聚共同防控最大合意；要以结果为导向，严格落实各项规则机制，形成合作合力，积极采取行动，在合作中实现目的，在实现目的的基础上深化合作。

　　谢谢大家！