【中国法治国际论坛(2019)发言材料】

在“‘一带一路’与规范企业投资经营行为”论坛上的发言

彭雪峰

　　非常荣幸能够参加这次“深化中国法治国际合作，服务共建‘一带一路’”中国国际法治论坛。我们这一场平行论坛的主题是“‘一带一路’与规范企业投资经营行为”，企业，是我们今天讨论的核心。

　　“一带一路”不同于国与国之间、政府与政府间的合作，民间合作、商业共赢是建设“一带一路”的主要力量。作为国家宏观战略的微观支撑——企业，是推动“一带一路”从联合共建，向高质量方向持续发展的主要载体和核心支柱。中国企业“走出去”的具体实践必须做到行稳致远，才能建设出一条高质量的“一带一路”发展道路。我们这场围绕“规范企业投资经营”共商共议的分论坛，可以说是精准抓住了 “服务共建 ‘一带一路’”的关键。

　　一、遵循当地法律制度，确保企业规范经营与合作，是共建“一带一路”的前提和基础

　　共建“一带一路”，互联互通是关键。今年4月，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出，“共建‘一带一路’倡议，目的就是聚焦互联互通，深化务实合作。”因此，我们深入贯彻习总书记的重要指示，共建“一带一路”，不仅要推进基础设施方面的建设，建造看得见的公路和铁路，更要打造看不见的、各国法律制度间的互联互通之路。

　　企业要想打通这条 “互联互通”道路，首先要尊重沿线国家的法律法规。习总书记指出，共建“一带一路”向高质量发展的路径之一，就是要加大引入各方普遍支持的规则标准，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节，按照普遍接受的国际规则标准进行。“各方普遍支持”，这无疑是向我国企业明确了“规范经营”这一基本前提；”按照标准办事“，更是对我国企业在境外的投资行为提出了具体要求。

　　二、完善国际经济规则，创造平等发展环境，是共建“一带一路”的必由之路

　　很长一段时间，国际规则主要由发达国家制定，其中有关发展中国家与发达国家之间的交易规则不甚公平合理。随着发展中国家的崛起，原有国际规则中的不公平、不公正因素已显现其弊端。而我们所倡议的“一带一路”建设，是建立在公平、公正这一原则基础上的发展之路。因此，有必要推动原有国际经济规则的改革和完善，推进有利于互利共赢的成功立法实践的借鉴和引入。特别是作为共建"一带一路"的倡议方——中国，在过去40年的成功立法经验值得各国借鉴。

　　去年，大成所就参与完成了国务院"一带一路"办公室委托的课题《中国开发区的经验和模式对"一带一路"建设的借鉴意义》。此课题对中国经验在“一带一路”建设上的引入和运用有重要意义，相关研究成果也受到了政府的高度重视。

　　“一带一路”沿线国家法律制度参差多态，法治环境复杂多变，在引入中国成功经验的同时，还要注意处理好与沿线国家法治环境的关系，为我国企业搭建一套能够在“一带一路”沿线国家普遍适用、并能有效防范法律风险的合规体系，使中国企业在公平且长效的规则机制下开展投资经营活动。

　　大成所积极发挥法律服务中介机构的效用和优势，在完善国际经济规则的过程中，频频发出中国声音。比如，大成律师参与了国务院国资委《大型企业法律风险管理实证研究》《打造世界一流企业法律保障研究》等课题；主持了《律师办理企业法律风险管理业务指引》《境外园区开发运营合规管理指引》等律师行业标准和国家合规标准的制定；目前，大成还在助力国家标准化委员会加快出台ISO31022标准，即全球化版本的《企业法律风险管理指南》。

　　类似这样国家级文件的制定，让中国标准不断形成，并逐步走向国际。未来，构建“一带一路”区域一体化的法律合规管理体系，将大大促进企业向合规经营、合规投资的方向发展。这对推动中外企业建立更深、更牢的合作关系有非常积极的作用。

　　三、企业利用好国际化的中介服务·机构，是共建“一带一路”的有效途径

　　合作关系更紧密了，就需要我国企业对国际市场有更全面、深刻的认识。唯有如此，企业才能更好地适应国际环境，从而把与外国企业的合作关系维持在健康、持久的状态。作为服务者、护航者的各类中介服务机构，要在中外企业的深化合作过程中，为企业提供认识和应对国际市场环境的专业对策，为企业“走出去”的实践提供专业保障。

　　大成所通过探索具有自身特色的国际化发展道路，不断提升专业化、国际化的法律服务水平，开展了一系列助力中国企业“走出去”的法律服务工作。2015 年，大成与世界排名第七的国际律所Dentons进行了合并。这次合并是中国法律服务业国际化发展进程中的一次创新，第一次实现了中国律师从“走出去”到真正“走进去”的战略性调整，使中国律所能够深度参与国际法律资源的共建、共享，从而能够为“一带一路”国家战略的实施、为中国企业“走出去”提供更优质、更便利、更高效的专业法律服务。

　　目前，大成在全球82个国家，拥有184间办公室和超过1万名的执业律师，能够用70多种语言服务来自全球的客户。除中国外，大成在“一带一路”沿线33个国家、44个城市均设有办公室。得益于地理、语言和国籍的优势，大成对“一带一路”沿线各个国家、各个地区的法律法规环境及传统文化习俗均有深厚了解。此外，为进一步高效整合“一带一路”沿线国家的法律资源，大成还成立了由沿线国家相关领域律师组成的“大成‘一带一路’法律服务委员会”。委员会成员，能够依据当地的法律实践，帮助我国企业全面、深入、系统地了解当地国家的法治传统，以及立法、司法、执法的基本情况，为企业量身打造符合东道国家投资经营的合规计划。

　　利用好类似大成这样的国际化中介服务机构，能够帮助企业加深对外部环境的认识，从而使中国“走出去”的每一步更为坚实，使中外企业在更深的合作中实现互利共赢。

　　“一带一路”是中国推动全球经济高质量发展、构建国际外交新格局的伟大战略构想。作为服务者、护航者的法律从业人，要不断增强责任感、使命感，积极主动地为规范我国企业投资经营行为提供专业对策、贡献专业力量，助力“一带一路”的高质量发展取得更丰硕的成果！