在中国法学会证券法学研究会证券法修订

高端论坛上的致辞

中国法学会党组成员、副会长 王其江

（2019年6月22日）

各位专家学者，同志们：

　　今天，中国法学会证券法学研究会举行证券法修订高端论坛，这是证券法学研究会继4月份在重庆召开2019年年会、5月份承办《证券法》（修订草案三次审议稿）立法专家咨询会之后，又一次以证券法修改为主题召开的学术盛会。我谨代表中国法学会对本次会议的召开表示热烈的祝贺！向在座的各位证券法学理论与实务界的同志们致以诚挚的问候！

　　《证券法》是我国调整市场经济关系的重要法律，更是资本市场基础性和支柱性法律，在规范资本市场运行、维护社会经济秩序、促进市场经济发展、保护投资者合法权益等方面具有重要作用。2019年4月，全国人大常委会对证券法修订草案进行第三次审议，形成了《证券法（修订草案三次审议稿）》，并向社会公开征求意见。将这部法律修改好，使之符合我国国情，符合证券市场发展规律，为我国证券市场的平稳健康发展提供有力的法律保障，让资本市场服务实体经济的基础功能得到充分发挥，投资者合法权益得到保障，意义十分重大。5月16日上午，中国法学会组织召开了《证券法》（修订草案三次审议稿）立法专家咨询会，由本人主持，来自全国人大常委会法工委、中国证监会法律部、证券交易所和主要法学院校的部分专家学者近20人参加会议。今天的会议更是受到了有关各方的高度重视，会议规格高，与会人员代表性和议题针对性强，一定能够进一步深化认识、凝聚共识，为《证券法》修改提出更高质量更多的建设性意见。

　　借此机会，我就证券法学研究会积极参与证券法修改工作、进一步加强智库建设谈几点感想和意见，供大家参考。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国新理念新思想新战略，用以指导证券法修改的研究工作。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，是国家政治生活和社会生活的根本指针。全面依法治国新理念新思想新战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们开展法学研究、参与法律变革、推进法治建设的根本遵循。《证券法》修改也要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导。要坚持人民主体地位，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义，维护投资者合法权益；要坚持中国特色社会主义道路，从中国国情和实际出发，走适合自己的道路，当前要坚持稳中求进工作总基调，决不能照搬别国模式和做法；要坚持处理好改革与法治的关系，在法治下推进改革，在改革中完善法治。这些新理念新思想新战略，对做好本次证券法修改工作具有十分重要的现实意义，必须贯彻到底。希望证券法学研究会负责人和广大党员同志，结合参与《证券法》修改等工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学思用贯通、知信行合一。

　　二、深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作特别是资本市场的重要论述，用以指导资本市场改革的研究工作。

　　《证券法》修改，究其实质，是资本市场规则的重大变革，不仅需要遵循法治建设规律，也需要遵循资本市场运行规律。这就要求证券法学研究会广大理事会员在精通证券法理论的同时，还需要掌握资本市场的基本原理、内在特点、实际状况和发展趋势。党的十八大以来，习近平总书记对资本市场作出了一系列重要论述，为资本市场的改革和发展提供了思想指南和理论依据，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。比如，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场；回归本源，金融要服从服务于经济社会发展，把为实体经济服务作为出发点和落脚点；要切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，打好防范化解金融风险攻坚战；要建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场；要坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，健全金融法治，促进经济和金融良性循环、健康发展；要发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，加强和改善政府宏观调控，健全市场规则，强化纪律性，等等。这些精辟论述都是本次《证券法》修改工作的重要指引，广大证券法学法律工作者要深入学习、深刻领会，并在修法过程中予以全面落实。

　　三、希望广大证券法学法律工作者满腔热忱投身社会主义法治国家建设特别是当前的《证券法》修订工作。

　　今年3月19日，中国法学会第八次全国会员代表大会在京召开。习近平总书记等党和国家领导人到会祝贺，充分体现党中央对法学会工作高度重视，对发展法学事业寄予殷切期望。中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志受党中央委托发表致辞，希望广大法学法律工作者自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者。中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、新一届中国法学会会长王晨同志在讲话中指出，中国法学会要团结广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路，满腔热忱投身社会主义法治国家建设，积极发展中国特色社会主义法治理论，扎实推进中国特色社会主义法治体系建设。当前，全国人大常委会正在着力推进《证券法》的修改工作，这对于证券法学研究会和广大证券法学法律工作者来说是非常难得的机会。证券法学研究会在郭锋教授为会长的常务理事会的带领下，主动服务服从党和国家中心工作，积极搭建交流平台、举办学术活动，组织相关部门和专家学者开展研讨，为《证券法》修改建言献策，充分发挥了证券法学研究会作为证券法治理论领域“国家队”的人才优势。中国法学会对此予以充分肯定。希望证券法学研究会抓住机遇，锲而不舍、久久为功。

　　四、希望证券法学研究会以此为契机进一步加强智库建设，争当中国法学会所属研究会发挥智库作用的排头兵。

　　近年来，中国法学会高度重视智库建设，积极参与中央政策制定、国家立法、法治政府建设、司法体制改革、法治评估、舆论引导、国际斗争等活动。其中，“立法专家咨询会”从2015年1月份创办至今，已经举办了156场，是一个发挥智库作用比较成功的典范。除了加强机关自身的智库建设，中国法学会也把研究会作为智库型学术组织进行定位、作为中国法学会智库体系的基本依托进行谋划。多年来，证券法学研究会紧紧围绕中央重要部署和习近平总书记重要讲话精神，敏锐捕捉资本市场改革发展中具有苗头性、趋势性的重要问题，组织整个研究会的力量集中攻关，开展前瞻性、针对性、储备性研究，从专业角度提出切实管用的对策建议。与此同时，一批理论功底扎实、熟悉政策背景、了解实践、善于咨政建言的中青年智库人才也脱颖而出。事实证明，研究会发挥智库作用，对国家、对研究会、对专家学者都有益处，也大有可为。希望证券法学研究会百尺竿头，更进一步，要吸收更多的理事会员参加智库活动，让更多的专家学者有施展才华、实现抱负的机会；在开展立法专家咨询活动中，要听取各方的利益诉求，始终做不涉利益的第三方，使咨询意见做到客观中立；要深入开展实践调研活动，全面了解资本市场及其规则的实际运行状况，掌握第一手材料，找准问题，开对药方；要注意与法学领域行政法学、刑法学等学科甚至金融学等非法学学科的专家学者进行联合攻关；不仅要积极参与法律法规的起草、修改，还要对新法的实施情况进行跟踪，开展立法后评估；不仅要关注立法，还要参与其他法治领域的政策制定、法治环境评估，成为法治领域第三方咨询评估的重要力量。同时，也希望中央和地方有关部门多交任务和订单，支持证券法学研究会在推进资本市场市场化、法治化、国际化的大业中发挥更大的作用。

　　最后，预祝本次会议取得圆满成功！谢谢大家！