时间:2017-06-01 来源:民主与法制社 责任编辑:elite
编者按:
为落实中国法学会会长王乐泉同志的指示精神,进一步推动地方法学会建设,2017年3月23日,王其江副会长率会员部有关人员专程赴广西壮族自治区崇左市法学会开展实地调研。调研组一行深入江州区石林街道友谊社区公共法律服务工作室、凭祥保税区、友谊关、凭祥中越浦寨法律服务工作站,详细了解调研区县法学会建设和开展法治宣传、提供法律咨询、服务法治实践的情况,并形成了书面调研报告。
王乐泉会长和陈冀平书记对这次调研非常重视,分别作出批示。王乐泉会长在批示中要求进一步挖掘和宣传崇左市法学会工作经验。陈冀平书记对崇左市政法综治工作给予了充分肯定,同时要求基层法学会要充分依靠综治中心平台开展工作。张苏军副会长专门作出批示,要求《民主与法制》社深入挖掘和宣传崇左市法学会工作经验。为此,《民主与法制》社成立了专题报道小组,于5月专程赴崇左市法学会展开系列采访。
崇左市法学会在“综治平台”上演绎精彩
--------《民主与法制》社走进广西崇左市法学会专题报道之二
崇左市法学会不仅担当党和政府联系法学法律界的桥梁纽带,也成为普法宣传的主战场。崇左市法学会依靠崇左综治平台,积极参与化解当地社会矛盾,并主动主持化解边民互市贸易点的矛盾。崇左市法学会还通过会员进村的方式,让群众做事有法可依,遇事及时寻法帮助,以此全面促进崇左的社会和谐与安定。
提供法律咨询
“综治平台”多亮点
崇左以四级公共法律服务体系为载体,开展“法治实践搭平台、平安和谐当‘红娘’活动”和“青年普法志愿者法治文化基层行活动”,亮点纷呈。
崇左市与下辖县法学会主动会同各级综治办、司法局、团委等有关部门,积极开展法律咨询和法律服务工作,全面推进市、县(区)、乡镇、村(社区)四级公共法律服务体系建设,为信访群众打开法律咨询和法律服务方便之门。法学法律工作者深入“老上访户”和企业,主动送法上门。
在一系列法治宣传和法律服务活动后,许多信访群众在法学法律工作者启发引导下,通过法律途径,依法维护自身合法权益,解决了屡访不决的“老大难”问题;一批缠访、闹访的群众也学到了法律知识、弄清了有关政策规定,从而息诉息访;许多企业尤其是非公企业进一步增强了依法创业、守法经营的意识,促进了企业生产经营活动的健康繁荣发展。
崇左市法学会在充分发挥法学法律工作者参与信访问题解决的同时,还积极参与开展各类法律援助工作,组织引导全市广大法学法律工作者、律师参与开展各类法律援助工作,在行业、部门设立法律援助工作站21个。
为维护国防和军队现代化建设提供法律保障,2016年9月,崇左市法学会推进法律援助进军营活动,率先设立全区首家驻军法律援助工作站——凭祥市法律援助中心驻75482部队工作站,设立全区首家驻武警法律援助工作站——凭祥市法律援助中心驻友谊关边检站工作站。截至2016年底,崇左市率先实现了团级以上驻军法律援助站的全覆盖。
崇左市法学会建立各类法律援助中心(站),对切实维护广大群众的合法权益起到了积极的作用。如,崇左所辖宁明县法律援助中心承办广西宁明丰浩糖业科技有限公司拖欠2731户蔗农6665万元蔗款案,经过法律援助的介入协调,该案现已进入执行程序。崇左市所在地江州区法律援助中心承办左江糖厂拖欠8119户蔗农1.85亿的蔗款执行案、拖欠左江糖厂260名司机510多万元劳务报酬案等,于2016年均已结案。据统计,崇左市近年来共办理法律援助案件高达1224件,受援总人数1530人。崇左市法学会参与法律援助工作,有效地维护了社会和谐与稳定。
“上下联动”主动作为
崇左市法学会以加大会员发展作为开展一切工作的基石,短短几年,发展会员880余人。为加强会员管理,崇左市法学会组织会员学习《中国法学会章程》《中国法学会入会条件、程序和审批办法》《会员管理相关规定》等相关制度。
同时以会员为依托,开展一村(社区)一法律顾问的农村法律顾问制度。崇左市有行政村846个,法律顾问已实现全覆盖。全市已有58名律师担任(县市区)政府法律顾问,22家律师事务所担任企事业单位、26家社会团体法律顾问。
会员进村举措实施以来,解决实质问题效果显著,在群众中获得赞扬。会员进村举措获得崇左市委、市政府的高度重视,崇左市政府副市长朱中卫,市委常委、政法委书记兼法学会会长雷多荣等人多次亲自部署、督导检查村社区法律顾问开展情况。
自开展一村(社区)一法律顾问工作以来,崇左市法学会先后制定下发《崇左市司法行政系统推进村(社区)公共法律服务实施方案》《关于进一步建立健全村(社区)法律顾问制度的通知》等系列文件,以制度保障了一村(社区)一法律顾问工作长效开展。同时在经费上予以大力支持,仅2015年,各级财政共投入经费23万元用于村(社区)法律顾问工作。
法律顾问进村(社区)工作突出了三个重点:一是围绕群众反映的热点难点问题,开展经常性社情民意调查研究,建立“民情台账”,掌握可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题。此工作开展后,以在外地工作的原籍人员、曾在本地工作的干部名单以及一批有影响的村民名单为基础,形成民情报告。二是排查化解矛盾纠纷,帮助村(社区)班子积极开展矛盾纠纷排查调处工作,动之以情,晓之以理,明之以法,使各类矛盾纠纷不扩大、不激化,小事不出组,大事不出村(社区),确保农村社会稳定。三是积极帮扶困难群众,对生活困难家庭入户走访,深入了解其致贫、致困原因,帮助其解决生产、生活实际困难,把党和政府的温暖送进千家万户。
仅2016年度,村(社区)法律顾问共为基层农村提供法律意见1000多次,提供法律咨询2200余次,开展法治宣传教育活动540次,参与矛盾纠纷化解工作1200次,协助做好法律援助工作600次,参加诉讼活动300余次。通过推行一村(社区)一法律顾问,进一步将公共法律服务扩展延伸到乡村、社区各个角落,大大促进了农村经济发展及社会和谐稳定。
各级公共法律服务平台致力服务经济发展、维护社会稳定,充分发挥法学专业特长和网络平台优势,联合各级人民调解组织,主动深入基层一线化解社会矛盾。2016年,由崇左县市区法学会参与的各级人民调解组织共受理人民调解案件5826件,调解成功5721件,调解成功率98%;预防群体性上访30件,涉及人数740人次;预防群体性械斗15件,涉及人数344人次。
在工作机制上,崇左市法学会采取上下联动,结对帮扶措施,主动与自治区法学会、司法厅等有关单位密切合作,积极争取上级部门支持,落实多种结对帮扶模式。
区直律师事务所结对帮扶崇左市直律师事务所,并担任崇左3个工业园区的法律顾问;自治区司法厅直属6家行业协会(中心)结对帮扶崇左对应的协会(中心),有效缓解崇左法律服务资源不足的难题。
通过主动作为,大批法学法律工作者参与化解社会矛盾纠纷,成效显著,法律服务保障也取得新成效。2016年,崇左22家律师事务所担任政府、企事业单位和社会团体法律顾问,办理法律案件同比增长11%;基层法律服务机构及广大法律服务工作者代理诉讼事务同比增长20%,为当事人挽回经济损失1000多万元;各级法律援助机构受理法律援助案件同比增长19%。
崇左市法学会在组织建设、法学研究、法治宣传、对外交流、法律服务等工作中不断创新,再接再厉。在2016年全国法学会系统经验交流会上,崇左市法学会的工作经验作为广西壮族自治区的典型材料向全国参会人员推广。在2016年10月30日广西壮族自治区工作经验交流会上,崇左市法学会的工作经验得到自治区法学会肯定,并在会上作了多项工作经验介绍。同时,崇左市县级法学会建设工作受到《广西法治日报》及《平安广西网》等多家媒体关注,作为先进典型被宣传报道。