时间:2017-01-18 来源:研究部 责任编辑:elite
编者按:2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下,在中央政法委的大力支持和正确指导下,中国法学会紧密团结广大法学法律工作者,深入推进全面依法治国进程,法学会事业取得了新的重大发展。与此同时,在中国法学会的指导下,各地方法学会和各研究会立足实际,充分发挥自身优势,不断创新方式方法,在加强组织建设、开展法学研究、创新法治宣传、提供法律服务、组织对外交流、提高干部素质以及加快会员发展等工作中体现了各有特色的特点和亮点,取得了明显的成效。现将部分省级法学会和直属研究会的好经验和好做法予以刊发,以期借鉴。
中国法学会行政法学研究会培育品牌项目推动法治政府建设
行政法学研究会在全面加强研究会建设、推动行政法学研究、培养行政法治人才、加强行政法治智库建设、积极开展对外交流等方面做好工作的同时,积极培育“中国法治政府奖”、“中国法治政府评估报告”、“中国法治政府发展报告”、“法治政府论坛”等品牌项目,推动法治政府建设,充分发挥服务行政法治实践、引领行政法学发展的研究会职能.
一、中国法治政府奖
“中国法治政府奖”是中国第一个由学术机构发起设立,依据科学的评选标准和公开的评选程序对各级行政机关在依法行政、建设法治政府方面的制度和措施进行评价的奖项。
该奖项坚持“非盈利、独立、公正、公开”的评选原则,以创新程度、科学价值、推广范围、法治意义为评选标准,评选出在推进依法行政、建设法治政府方面所创设的具有重要价值,产生明显社会效益,对于建设法治政府具有示范效应的制度和举措。
自2010年举办首届中国法治政府奖至今我们已经成功举办四届,全国30多个省、自治区、直辖市积极参与申报,影响力波及各省、市、区县及乡镇。经专家评选出来的获奖项目,引起了全国的广泛关注,有一些项目被其他地方政府借鉴得以推广,有一些项目的实践经验和做法对全国法治政府建设相关文件的制定和出台提供了有益经验。如湖南省的《湖南省行政程序规定》、江苏海安县行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度、广州市的《广州市政府信息公开规定》、四川省市县政府依法行政评估指标、广州市完善重大决策程序规范、《上海市依法行政状况白皮书(2004-2009)》、成都市行政权力网上公开透明运行、北京市政府信息公开综合考评机制、宁波市行政审批服务标准化建设、济宁市行政复议体制改革、乡镇法治政府建设新探索、深圳政府法律顾问制度、杭州公安执法规范化建设等。
12月10日,第四届“中国法治政府奖”经过初评和终评,“江苏省张家港市政府:基层治理法治化的新探索”、“天津市滨海新区政府:推动相对集中行政许可权,构建法治政府新格局”、“北京市第四中级法院:发挥跨区法院独特优势,大力推进法治政府建设”等10个项目获得“中国法治政府奖”。该奖项的影响力得以进一步提升,我们将继续积极宣传和推广在推进依法行政、建设法治政府方面具有良好效果的制度和举措,助推我国法治政府建设事业发展。
二、中国法治政府评估报告
“中国法治政府评估报告”项目是为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,建立、健全法治建设评估体系,助推中国法治政府建设进程,研发了法治政府评估指标体系,采用资料分析、文献检索、实地考察以及发放问卷等方式,客观、公允地完成了对选定的城市法治政府建设情况的评估并完成评估报告。该报告是公众参与法治政府建设的具体表现,也体现了学术界积极投身法治中国伟大实践的担当。
自2013年发布“中国法治政府评估报告”以来,我们已经陆续完成了四次评估并发布了相应报告。2014年以来,每年被评估城市100个,被评估城市的总人口规模达到70748.09万,占全国人口规模的一半以上,在学术界和实务界具有重要影响,在全国具有广泛影响力。中国法治政府评估的目标是“以评促建”,通过评估发现我国法治政府建设取得的成果、存在的问题并提出针对性的建议和意见。2013年至2016年连续四年的评估结果显示了地方持续推进法治政府建设的不懈努力。面对2020年基本建成法治政府这一目标,我们必须清醒地认识到当前法治政府建设中存在的短板和制约性因素,对症下药,切实解决法治政府建设动力不足的问题,真正向如期建成法治政府这一目标迈出坚实的步伐。
三、法治政府论坛
“法治政府论坛”自2000年创立以来围绕行政法领域的重点、热点和难点问题,邀请中外行政法学界的专家学者做专题讲座,在加强中外行政法学界、行政法学界和实务界的交流合作方面发挥着重要作用。同时,该论坛也成为研究会培养行政法学青年学者的重要阵地。
目前,该论坛已经成功举办95期,其中的专题涉及国家监察委员会设立、共享经济中的法律问题、平台治理与平台责任、行政审判体制改革、城市规划与法治、制度反腐与法治反腐、行政复议改革、国家治理体系现代化问题等我国行政法治的重要问题探讨,也涉及美国行政规章制定程序、法国公法30年变迁、德国与欧盟劳动法与社会保障法的最新发展、意大利行政法院与司法审查、比例原则在英国和香港司法实践中的运用及其未来等域外行政法治的专题。这些论坛活动对于加深行政法治相关理论研究,有效解决行政法治实践发展中的若干问题发挥着重要作用,对于开阔国内行政法学者的研究视野具有重要意义。
四、法治政府研究方阵
该研究方阵是研究会的新品牌项目,是研究会贯彻落实中国法学会《关于进一步加强研究会建设的意见》(会字〔2014〕30号),深入探索中国特色新型法治智库,把研究会建设成为新型行政法治高端智库的重要举措。研究方阵的建立,为推进研究会与法律部门、法学院校的合作研究拓宽了平台,有利于充分发挥研究会的行政法治人才优势和组织优势。
2015年,由中国政法大学法学院、西南政法大学行政法学院、上海交通大学凯原法学院、西北政法大学行政法学院、东南大学法学院五家实体组成的“法治政府研究方阵”成立后积极部署工作,规划了“区域政府合作法制研究”、“简政放权与法治政府建设”、“政府治理现代化视域下的地方行政程序立法研究”等重点课题规划和相应的论坛活动。
2016年6月,研究方阵的首场论坛“中国法治政府高端论坛之区域化和城市化背景下的区域合作与都市法制”在上海交通大学成功举办并取得了可喜成果。明年,研究方阵的重点研究课题是“政府治理现代化视域下的地方行政程序立法研究”,将由研究方阵的理事单位西南政法大学举办,将继续推出更好的研究成果。
上述四大品牌项目是研究会近六年来打造的具有广泛深刻影响力的重要项目,与研究会的学术研究、交流等活动紧密结合、互相推动,在全面深化改革和全面推进依法治国的历史进程中,发挥着不断提升研究会在行政法学界的凝聚力、影响力和号召力,团结和引领广大行政法治工作者的汇聚全面推进依法行政、建设法治政府的强大合力的重要作用。