2019年6月27日 星期四
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河南省法学会2018年综合工作报告

    时间:2019-01-29 15:12:29    来源:本网综合   责任编辑:qsr

      2018年,河南省法学会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中国法学会的精心指导下,在河南省委和省委政法委的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习贯彻中国法学会常务理事会和省委十届六次全会、省委政法工作会议精神,紧紧围绕省委省政府工作大局,团结引领全省广大法学法律工作者,按照年初制定的目标任务,狠抓工作落实,各项工作稳步推进,取得较好成效,得到了中国法学会的充分肯定,河南省法学会三次在全国性会议上介绍经验。中国法学会会长王乐泉先后对我省研究会党建工作和修武县法学会工作专门作出批示,给予表扬。省委副书记、政法委书记喻红秋先后两次对省法学会工作作出批示,给予肯定。

      一、2018年度工作开展情况

      (一)实现党建工作全覆盖,落实意识形态责任制。

      出台《河南省法学会关于加强全省法学会系统党的建设工作的意见(试行)》《河南省法学会关于加强对法学法律工作者政治引领的指导意见》《河南省法学研究行业基层党组织管理规定》《河南省法学会法学研究工作政治审核监督暂行办法》《河南省法学会关于意识形态工作若干规定》等文件,对全省法学会系统党建工作提出明确要求,对法学研究行业党组织管理、政治审核监督、意识形态工作等方面作出具体规定。截至目前,全省18个省辖市、158个县(市、区),省法学会所属45个研究会和市县法学会所属的72个研究会全部建立了党组织,意识形态责任制全部落实到位。召开全省法学会系统党建工作会议,对党建工作作出安排部署,省法学会宪法学研究会、安阳市法学会等14个单位交流了党建工作经验,全面推进了全省法学会系统党建工作,夯实了党建工作基础。召开全省法学研究行业党员协同管理工作座谈会,下发《关于加强省法学会研究会党员协同管理的通知》,解决研究会党建工作与研究会依托单位、研究会会员所在单位机关党建协作配合问题,实现党员会员在管理上不脱节、无空档。举办全省法学会系统党建工作培训班,提高党务工作者思想理论水平和工作能力。分别在“河南法学网”“法治中原”微信公众号开设《法学会党建》《学会党建》专栏,刊载党建基本知识以及中央、省委有关党建工作部署和各地各研究会党建工作动态等内容,扩大党建知识教育和宣传覆盖面。制定《河南省法学会党组会议事规则》,制定并落实年度党建工作计划,每月召开1次党组会议研究省法学会重大事项;制定《中共河南省法学会党组理论学习方案》,每月第一个星期一安排一次专题学习。组织机关党员参加省委政法委机关在大别山干部学院举办的“不忘初心牢记使命”专题培训,接受教育锤炼党性。

      (二)紧紧围绕党委政府工作大局,组织开展法学研究与交流。

      一是公开发布法学研究课题。收到申报材料285项,正式立项50项,对“新时代如何加强党对政法工作的领导”“扫黑除恶专项斗争中宽严相济刑事政策适用问题”“监察体制改革中的协调衔接机制”“金融风险防范与化解法律问题”“河南律师行业税收改革问题”等热点焦点问题开展应用对策研究。

      二是积极组织学术研讨活动。按照中国法学会“董必武青年法学成果奖”“中国法学家论坛”“中国法学青年论坛”等活动要求,认真组织论文征集活动,省法学会获得中国法学青年论坛主题征文优秀组织奖和董必武青年法学成果奖优秀组织奖。积极组织参加“第十一届中部崛起法治论坛”组委会会议和各项活动,征集论文150多篇,向承办单位及时报送29篇优秀论文,有21篇获奖。分别以“自贸区建设法治研究”“乡村振兴战略的法治保障”为主题,举办了第三届“法治河南青年论坛”和第三届“法治河南乡村论坛”。承办中国法学会民法学研究会2018年年会,400多名专家学者、实务界代表齐聚中原,共同探讨“民法典分编编纂中的重大疑难问题”。承办中国法学会律师法学研究会2018年年会暨第五届法治国家与律师论坛,中国法学会党组成员、副会长兼秘书长鲍绍坤,中国法学会律师法学研究会会长、中华全国律师协会会长王俊峰等出席,与会专家学者围绕刑事案件律师辩护全覆盖的划时代意义、“一带一路”涉外法律服务的机遇与挑战、律师事务所管理模式的创新与发展等专题进行了主旨交流。

      三是积极承担课题并推进成果转化应用。承担国家社科重大项目“新时代中国特色土地管理制度”1项,中国法学会一般课题“深化党和国家机构改革涉及的立法问题研究”1项,“西方法律解释理论的实证转向研究”“河南地方志民商事习惯史料整理与研究”“新时代中国特色社会主义警察法价值取向与立法实践”“共享经济中的消费者权益保护问题研究”等国家级自选课题4项,省级课题多项。“第十一届中部崛起法治论坛”《黄河滩区村(镇)迁建问题研究-以濮阳市范县为例》等有关成果被采纳应用。第三届“法治河南青年论坛”和第三届“法治河南乡村论坛”成果《关于中国<河南>自由贸易区知识产权制度建设的几点建议》《以安阳地区“民转刑”案件为视角看农村基层矛盾化解机制》《基层纠纷“一站式”解决的考量—人民法庭“立审执一体化”模式探索》等受到有关省领导和单位的批示或采纳。省法学会律师学研究会主持的“河南省律师执业现状调查研究”调研课题,引起国家税务总局高度重视,国家税务总局专门派出调研组到河南调研,并拟在下一步的税收立法中采纳。仲裁法学研究会《中国(河南)自由贸易试验区仲裁暂行规则》被省领导批示,并印发执行。财税法学研究会承担了河南省政府发展研究中心课题《提升政府预算报告质量研究》《全面实施绩效管理研究》,其中《提升政府预算报告质量研究》被省财政厅采纳。

      四是深入开展调研和交流活动。为进一步推动我省法学研究繁荣发展,刘满仓会长带队先后到郑州大学法学院、河南大学法学院、河南省社会科学院法学研究所召开座谈会,调研法学学科和法学院(所)建设情况。为贯彻中国法学会研究会工作会议精神,了解掌握研究会工作情况,听取意见建议,省法学会印发调研提纲,采取书面材料汇报和实地座谈相结合的方式对研究会进行了全面调研。召开河南省法学学科建设座谈会,探讨学科建设大计,提高法学研究、法学教育能力与水平。刘满仓会长带领郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南财经政法大学、河南警察学院等有关校领导和法学院院长一行到西北政法大学、武汉大学法学院考察,交流科研、学科建设、人才培养等方面工作;率领调研组先后赴湖北省武汉市,广西北海市、崇左市、南宁市就法学会法律服务、法治教育、法治宣传等工作进行调研。同时,与来我省进行考察的江西、浙江、海南等省法学会相互交流经验,在交流中相互提高。

      五是加强与有关高校院所的交流与合作。省法学会与中国社会科学院法学研究所在原有战略合作框架协议基础上签订补充协议,建立常态化合作机制。为促进河南省律师事业发展,加强河南法学学科建设,提高科研和培训水平,河南省法学会律师学研究会、中国人民大学律师学院、河南财经政法大学律师学院签署三方战略合作协议书,三方共同组建中国人民大学律师学院河南培训教学科研基地等。

      六是积极参加涉外交流活动。参加中国法学会组织的出访团组、出国培训以及在国内外举办的涉外研讨会等对外交流活动,参与我省台办组织的交流活动,拓宽国际视野。先后组织会员赴俄罗期(第八届圣彼得堡国际法律论坛)、白俄罗期(第六届国际科学和实践会议)、美国(“法律群团参与矛盾纠纷多元化解机制”专题研修)、澳大利亚(“健全司法人员职业保障”专题研修培训)和北京(中国外交部与中国法学会联合举办的“一带一路”法治合作国际论坛)、台湾(“2018台胞权益保护工作赴台交流活动”)参加相关交流活动,推荐我省7名优秀法学法律工作者加入亚太法协“带路委员会”。

      (三)着力构建法律服务体系,持续提升服务水平。

      一是积极服务法治实践。组织对基层法院执行难问题进行评估;省法学会地方立法学研究会对现有的河南省涉及环境保护的法律法规进行立法后评估,对其中13部法律法规部分条款进行修改。参与起草《河南省老年人权益保障条例》,参与《河南省气候资源保护与开发利用条例》立法调研。知识产权法学研究会代拟了我省《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》(征求意见稿)》,这个《实施意见》被列为省委改革办重点工作。知识产权法学研究会积极推动设立郑州知识产权法庭,优化整合我省知识产权案件管辖格局,充分发挥司法保护知识产权主导作用。知识产权法学研究会《信息通信产业标准必要专利许可滥用的协调规制研究》获国家社科基金年度项目立项。为适应我省17个设区市立法需求,提升地方立法水平与质量,省法学会、省人大常委会法工委与西南政法大学签订战略合作协议,省法学会、省人大常委会法工委牵头,漯河、南阳、周口、驻马店四市人大常委会与西南政法大学分别签订合作协议。根据协议,省法学会、省人大常委会法工委以及相关设区市将在地方立法教学科研、地方立法实务和地方立法干部培训等方面与西南政法大学开展深度合作。

      二是深化基层法律服务。依托乡镇(街道)综治中心,不断规范、提升基层法律服务,打造市级法学会、县级法学会、乡镇(街道)法律服务站、村(社区)法律服务联系点四级法律服务体系,积极探索、完善经费投入、人员整合、运行模式、作用发挥等工作机制,真正使法律服务走进基层、深入百姓,为维护社会和谐稳定作出贡献。

      三是积极服务民营企业。11月8日,中国法学会会长王乐泉在郑州主持召开河南、江苏、浙江、山东、陕西五省法学会工作专题座谈会。中国法学会副会长张文显、王其江和会员部主任张所菲、研究部巡视员李存捧等有关部门负责同志,五省法学会会长、副会长,河南省法学会部分研究会和各省辖市法学会会长等约60人参加会议。省委副书记、政法委书记喻红秋出席会议并代表河南致辞。座谈会上,五省法学会代表刘满仓、林峰海、朱华仁、陆剑锋、杨建军以及河南省法学会部分研究会和河南省辖市法学会代表,结合各自实际,围绕法学会如何充分发挥职能作用,贯彻落实中央政治局会议和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,为民营企业发展提供法律服务、法治保障等分别作了专题发言。王乐泉会长就发挥法学会作用、服务民营企业发展提出6个方面要求。座谈会后,省法学会召开会长办公会进行了学习研究,安排部署贯彻落实举措。12月1日,举办了“民营企业发展法治保障论坛”,与会专家围绕如何发挥智库和桥梁作用,为民营企业发展提供法治保障展开热烈讨论。起草《河南省法学会关于服务民营企业发展的指导意见》,立足职能发挥优势,全力服务民营企业健康发展。

      四是主动为台商和外商提供法律服务。河南省法学会台商法律咨询服务中心深入企业调研走访,了解台商需求,整合优秀律师团队,为台商提供知识产权战略规划、风险投资、融资上市、参股保险、法律风险管理、两岸法律服务衔接与合作等法律服务,成功化解数起股权出资转让、劳务纠纷等问题。河南省法学会外商商务投资法律咨询服务中心坚持服务至上原则,组建具有较高专业素养、丰富执业经验和良好声誉的律师服务团队,为在豫外商提供高效法律服务,完成外商投资有效咨询54件。

      (四)加强法治宣传,持续增强传播力影响力。

      一是创办“河南法治大讲堂”。豫籍法学家在全国法学研究领域人数较多,且影响较大。为充分利用这一宝贵资源,经中国法学会同意,省法学会从今年3月开设“河南法治大讲堂”,目的是通过这些法学大家,特别是豫籍法学家的宣讲授课,借智借脑,助推我省的法治建设、法学教育和人才培养。4月7日,河南法治大讲堂特聘专家仪式在南阳成功举行,张文显、张苏军、刘海年、樊崇义、王新清、付子堂等31名豫籍法学家被聘为特聘专家。目前,“河南法治大讲堂”已经成功举办9场报告会,西南政法大学校长付子堂、西北政法大学副校长王瀚等先后作报告。

      二是强力推进“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动。召开组委会会议,新增省委省直工委、省委高校工委、省国资委为成员单位。在宣讲活动中,突出习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法修改的重大意义和主要内容、国家监察体制改革与监察法治建设等重点。到目前为止,全省共举办宣讲活动146场,其中省直41场(省委理论学习中心组1场),市县105场,累计受众达8.4万人,增强了干部群众法治意识,提高了运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平,增强了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,取得了良好的法律效果和社会效果。

      三是深入开展“青年普法志愿者法治文化基层行活动”。为进一步推动“基层行”活动向纵深发展,6月份,由省法学会主办,省司法厅、团省委共同参与,在商丘睢阳区举办了“基层行”活动启动仪式,推广经验做法,创新宣传方式,为各地开展活动树立样板、提供思路。今年全省共开展活动2万余次,举办法治讲座6000余场,开展普法宣传活动8000余次,举办模拟法庭1000余场,发放各类普法资料1000余万份,进行法律服务1万余次,全省共有67000余名普法志愿者参与活动,为1000余万人次提供了普法服务。

      四是倾力打造宣传媒介体系。办好《公民与法》(综合版)杂志,发挥“会长访谈”“法学会巡礼”“法学家风采”等栏目作用,充分展示各地各研究会和会员的良好形象。联合河南法制报开设《河南法学会》专版,组建通讯员队伍。注册“法治中原”知乎号、大河号、搜狐号等自有媒体。法治中原微信公众号关注粉丝持续增加到6万余人。完成河南法学网软硬件环境升级改版,建成“一网双微一端”四矩阵系统,与省政法单位建立了自媒体发布内容互转、互推、互动机制。

      (五)加强改革创新,完善法学会组织体系建设。

      一是制定《河南省法学会改革方案》。按照中央群团工作会议要求和我省群团组织改革总体安排,为保持和增强法学会的政治性、先进性、群众性,在广泛征求意见的基础上,制定《河南省法学会改革方案》。6月26日,经十届省委全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过,目前正在稳步推进各项改革举措的落实。

      二是加强对市县法学会的调研指导。为进一步了解全省法学会现状,促进市县法学会工作整体提升,围绕党建工作、组织建设、法律服务站建设、法治宣传工作、会员工作等召开三次市县法学会工作片区座谈会,听取工作开展情况和意见建议。组织各省辖市交叉观摩指导,掌握工作状况,交流工作经验,推动工作落实。全面安排部署学习推广“枫桥经验”,组织省辖市法学会赴浙江学习“枫桥经验”,组织新乡、商丘等地开展“枫桥经验”研究。

      三是加强研究会建设。根据我省是农业大省的实际,依托省法学会农业与农村法治研究会,成立了河南省法学会乡村法治研究中心,围绕我省“三农”问题进行政策研究,服务我省乡村振兴战略。为适应我省自贸区建设与发展需求,依托省法学会经济法学研究会,成立河南省法学会自贸区法治研究中心,为我省“一带一路”战略和自贸区建设提供智力支持。拟于12月下旬召开省辖市法学会所属研究会建设工作会议,交流省辖市法学会所属研究会工作经验,安排部署省辖市法学会所属研究会工作,同时研究出台《关于进一步加强省辖市法学会研究会建设工作的指导意见》,为省辖市法学会研究会建设提供遵循。

      四是积极做好会员工作。8月份,召开全省法学会会员工作会议,对会员发展、服务、管理进一步规范。目前,我省共有中国法学会个人会员46000余名,完成了中国法学会下达的全年工作任务。团体会员由去年的711个发展到目前的816个。加强会员服务管理,全省共建成“会员之家”“会员工作站”等106个。积极发挥会员作用,组织1050名会员开展优秀庭审推选活动,对以审判为中心的改革起到了助推作用。

      二、2019年度工作打算

      2019年河南省法学会将在中国法学会的精心指导下和省委、省委政法委的坚强领导下,团结全省广大法学法律工作者更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕省委省政府工作大局,开拓创新,积极作为,全力推动各项工作再上新台阶。

      一是强化思想政治引领。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到两个“坚决维护”,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

      二是全面推进法学会改革。《河南省法学会改革方案》已经省委深改领导小组研究通过,我们将紧紧围绕“服务党委政府中心工作、服务法治建设、服务法学界法律界、服务广大人民群众”的主线,统筹推进法学会改革,把法学会建设成为思想政治坚定、组织体系健全、运行机制科学、工作方式创新、作风扎实过硬、联系群众密切、更加坚强有力的群团组织。

      三是切实提高法学研究水平。推动法学研究与司法实践有效对接,切实提高法学研究服务法治实践的能力水平,为全省法治建设提供智力支持。

      四是持续提升法律服务实效。进一步做实、做细法律服务工作,充分发挥学术委员会、法治智库和各研究会的决策咨询作用,积极服务地方立法,主动参与社会治理,以实际行动为民营企业健康发展做好服务,为党委政府提供决策参考。

      五是扩大法治宣传教育影响力。推动“河南法治大讲堂”“百名法学家场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”活动常态化、制度化。

      六是不断完善组织建设。进一步规范所属研究会和市县两级法学会组织建设、制度建设,提高工作的制度化、规范化、程序化水平。

      七是精心打造工作品牌。在部分市县法学会打造特色品牌,形成有特色、可复制的工作做法和经验,推动全省法学会工作整体提升,不断开创全省法学会工作新局面。

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