2019年6月27日 星期四
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重庆市法学会2018年综合工作报告

    时间:2019-01-28 16:11:58    来源:会员部   责任编辑:qsr

      2018年,在市委的坚强领导下,在中国法学会的有力指导和市委政法委的直接领导下,重庆市法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局,坚持服务全市政法工作部署,坚持服务法学法律界,以增强政治性、先进性、群众性为主线,以提高服务能力和水平为目标,以改革为动力和主要抓手,切实加强政治引领,深入开展法学研究,继续扩大法学交流,全面推动法治宣传,扎实推进法律服务,不断强化组织建设和队伍建设,各项工作取得了新成效。

      一、2018年工作情况

      (一)加强思想政治引领

      1.坚持党的领导,把政治性作为法学会工作的第一位要求。年初,印发《2018年重庆市法学会工作要点》,部署全市法学会工作,提出要牢牢把握法学会工作正确的政治方向。认真贯彻落实《重庆市法学会关于加强对全市法学法律工作者政治引领的指导意见(试行)》,压实主体责任,系好“安全带”,把好“方向盘”。

      2.贯彻落实中央方针政策和市委工作部署。在“双百”等活动安排,法学研究课题设置,研究会工作等方面认真贯彻落实党的十九大精神及中央各项方针政策,积极组织宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用党的十九大精神统一思想、武装头脑、推动工作,坚持把政治引领始终贯穿于法学会各项工作全过程;团结带领法学法律工作者坚定政治立场、保持政治定力,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党的路线方针政策在法学会工作、在法学法律界得到贯彻执行,彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。 

      3.将法学会工作融入全市政法工作大局。市委常委、政法委书记刘强同志多次专题听取市法学会工作汇报,市法学会领导积极参加市委、市委政法委部署的督查考核工作,先后带队开展了政法工作服务民营经济发展专题调研、防范化解重大风险攻坚战暨信访工作责任落实情况专项督查和全市“七五”普法中期检查工作等,扩大了法学会工作面和影响力。付子堂等8名专家被聘任为第五届重庆市人民政府法律顾问,岳彩申等20余名专家被聘任为第五届重庆市人民政府立法评审(行政复议咨询)专家委员会委员。

      4.全面落实《中国法学会改革方案》。紧紧围绕中国法学会改革要求,进一步细化改革措施,加强对区县法学会改革工作的指导,全面贯彻落实《关于进一步加强和改进区县法学会工作的指导意见》和《重庆市法学会关于进一步加强研究会建设实施意见》等改革配套文件,两级法学会组织建设进一步加强。

      5.落实意识形态工作责任制。将法学意识形态工作纳入研究会、区县法学会及机关各部门目标管理,层层签订责任书落实责任;强化对法学论坛、法学研究课题的政治把关,对主题、分论题及公开发表的内容进行严格审核,引导法学法律工作者尤其是党员同志旗帜鲜明讲政治,以饱满的政治热情,深化理论研究、推动理论创新,把党的意志和主张落实到法学会的各项工作之中,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定,在严肃的政治斗争面前不缺位、不失声,确保正确政治方向。积极参与维护社会和谐稳定,全市法学法律界从未发生重大敏感事件或有影响的负面舆情。

      (二)加大法学研究力度

      坚持立足实际,牢牢把握全面推进经济社会发展和重庆法治建设的职责定位,着力破解法学研究、法律服务、成果转化、基础建设中的难题,加强与立法、司法、执法部门及法律院校等单位深度合作,激励带动法学法律界开展前瞻性、针对性的法学研究,主动服务大局、服务群众。

      1.继续深化法学研究。积极组织申报中国法学会课题,2项课题获得中国法学会“研究阐释党的十九大精神”重点专项课题立项。通过中国法学会鉴定验收课题22项,其中评为优秀课题3项、良好3项、合格16项;组织参与 “用习近平新时代中国特色社会主义法治思想引领法学研究”为主题的第十三届中国法学家论坛,11篇论文在主题征文中获奖,其中一等奖2篇(全国共10篇),二等奖2篇,三等奖3篇,优秀奖4篇;组织参与以“新枫桥经验与社会治理创新”为主题的第十三届中国法学青年论坛,13篇论文在主题征文中获奖,其中二等奖1篇,三等奖5篇,优秀奖7篇;积极参加中国法学会区域论坛,15篇论文在第七届“京津沪渝法治论坛”获奖,13篇论文在第十三届“泛珠三角法治论坛”获奖,7篇论文在第十三届“西部法治论坛”获奖;组织参与第六届董必武青年法学成果奖评选活动,西南政法大学段文波教授撰写的《起诉条件前置审理论》获三等奖。

      2.完善研究供需对接的科学选题机制。以依法治市实践中亟待解决的理论和实践作为研究课题,切实增强针对性、实效性,开展专题研究;进行法学研究课题招标工作,完善课题申报受理、课题评审、批准立项、跟踪服务、中期检查、结项鉴定、课题经费管理等制度,同时强化上下联动、横向结合,形成法学研究合作联动机制,实现强强结合。

      3.积极承办中国法学会研究会年会。配合中国法学会,指导西南政法大学先后承办了第十一届“WTO法与中国”论坛暨中国法学会世界贸易组织法研究会2018年年会,中国社会法学研究会2018年社会法治高端论坛,中国海洋法学研究会2018年年会,中国银行法学研究会2018年年会,推动了“国字号”法学研究会与法学院校的紧密结合,受到中国法学会领导的好评。

      (三)强化法治宣传、法律服务

      坚持注重实效,把法治宣传、法律服务作为重要基础性工作来抓,充分调动各方共同参与,动员法学法律工作者深入基层广泛参与法治宣传、讲释法律法规,服务群众,服务实践,充分展现法学会的社会服务功能。

      1.持续推动“双百”活动。会同市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市教委、市司法局,围绕年度活动主题,精心制定方案、优化师资课程,组建宣讲团,联合印发《2018年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》,共同组织实施。抓住领导干部这个关键少数,加大对全市宣讲活动的联动协调和指导督促,积极推进“双百”活动进党委中心组,提升影响力,实现“双百”活动深化、细化。区县法学会认真组织,“双百”活动广泛开展,“规定动作”落实到位,“创新动作”不断翻新,“双百”活动实现常态化。全市两级法学会共举办报告会391场,参与干部群众105491余名。

      2.积极推动法治文化基层行活动。以服务基层群众为宗旨,会同团市委、市司法局,联合印发《2018年“爱祖国 学法律 创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动实施方案》,充分调动青年志愿者积极性,面向基层党政领导干部,面向高等院校、社区群众等特殊群体宣讲法治文化,同时组织当地媒体对活动进行宣传报道,进一步弘扬法治精神,增强法治观念,起到较好的社会效应。

      (四)进一步促进研究会建设 

      坚持以改革为契机,把着眼点放在研究会工作有活力、学术成果有实效上,为厘清改革思路、制定改革方案、更好地解决新矛盾新问题打好基础。

      1.努力打造学术平台。在开展法学研究中,充分体现学术性的特征,为法学法律工作者创造学术交流的空间和机会;加强与研究会之间的交流互动,积极开展学术研究和多形式的学术研讨;坚持正确的学术导向,坚持理论联系实际,形成一批有前瞻性、切合实际的研究成果。

      2.完善研究会管理制度。规范研究会的管理,健全完善工作制度, 认真贯彻落实《重庆市法学会关于进一步加强研究会建设的意见》、《重庆市法学会推进法学研究成果应用转化暂行办法》、《重庆市法学会学术委员会工作规则》等,为研究会开展工作提供制度保障;印发《重庆市法学会关于加强直属研究会思想政治建设的指导意见(试行)》,明确政治理论学习制度、强化课题研究政治引领功能、培养政治理论骨干等具体措施。

      3.积极服务法治实践。今年4月,召开了全市直属研究会工作会议,指导各研究会围绕中心服务大局,开展法学研究,积极促进研究成果的应用转化。检察学研究会围绕市委打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”,出台《关于切实履行检察职能打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》、《关于充分履行检察职能服务保障乡村振兴战略的实施意见》;民法经济法研究会、国际经济法研究会参与修订《重庆市民用航空促进条例》、《重庆市公共汽车客运条例》、《重庆市见义勇为促进条例》等;房地产法建筑法研究会主办了“工程法律大讲坛”, 努力促使建筑施工企业的合法权益得到更加有效地保护;刑法学研究会加强理论研究,公开出版论文集《新形势下刑法边界的理论与实践》;国家安全法学研究会参与起草《重庆市实施<中华人民共和国国家安全法>办法(草案建议稿)》,已纳入市五届人大常委会立法规划调研项目。

      (五)夯实法学会基层基础

      坚持抓基层、打基础,按照“有机构、有专(兼)职人员、有办公场所、有活动经费”的要求,协调各方、统筹力量,推动向“有机制保障、有人才队伍、有工作成效”的目标发展。按照中国法学会要求和市委部署,市法学会换届选举筹备工作正稳步推进。

      1.完善机构组织。全面推进《关于进一步加强和改进区县法学会工作的指导意见》贯彻落实,对区县法学会规范化建设、干部选配等提出新的要求。区县法学会努力适应群团特点,通过争取行政事业编制、外聘人员、购买服务等多种方式,完善机构建设。江津区法学会群团改革得到区委区政府重视,成效突出,走在全市前列。积极探索工作新模式,实行按镇街、部分行业系统设置镇街分会、法院分会、行政执法分会等九个分会,每组明确负责人和秘书长;沙坪坝区法学会按照会员所在单位或从事行业,以每组20人规模进行有机组合,进一步优化会员小组的组织建设,共成立民法学等15个研究小组;出台《会员联络制度办法(试行)》,进一步完善学会机制建设,调整充实热心法学会工作的会员担任联络员,并采取“以会代训”方式强化业务指导和工作联系。

      2.强化制度建设。按照市法学会建立完善各项工作制度的要求,区县法学会积极协调、主动沟通,认真落实。彭水县法学会制定《会员管理实施办法》、《法学会例会制度》等规范文件,积极探索健全完善课题研究管理制度,推动更多高质量研究成果进入决策层,更好地服务全县经济社会发展。

      3.充分发挥职能作用。积极调动区县法学会工作热情,扎实推进法律服务工作。如:渝北区法学会积极推广智能化法律服务,“大牛法律机器人在基层法律服务中显露身手”;永川区法学会立足基层,积极探索和实践新时代 “枫桥经验”,积极打造108个乡贤评理堂,有效发挥乡贤示范引领作用,全力构建法治、德治、自治相结合的乡村治理体系新格局;巴南区法学会注重打造法律服务惠民品牌,在龙洲湾街道龙海社区成立公共法律服务工作室,由重庆市启明社会工作服务中心具体承接。工作室运行以来,专业社工、法律服务工作者立足服务社区实际,沟通协作,联动配合,充分履职,积极开展普法宣传教育、法律服务咨询、矛盾纠纷调解等公共法律服务工作,取得了积极的效果。

      (六)改进会员发展、管理和服务工作

      改进会员发展、管理和服务工作,切实履行“会员之家”职责,进一步夯实法学会的发展基础。

      1.积极发展新会员。坚持把好会员发展关,做到数量有增长,质量有提升。注意吸收法学、法律界的高、精、尖人才,特别注重对中青年和一线法学法律工作者的培养和发展。2018年全市新增团体会员62个,增长率6 %;新增个人会员2167人(会员信息系统持续录入),增长率15%,进一步壮大了会员队伍。

      2.建立了会员管理制度。明确了会员发展管理权限,实行分级管理,细化了会员审批程序,建立了会员档案纸质件和电子件双档案。利用联络员工作QQ群,对全市各单位联络员进行了更进一步地培训,随时解答录入过程中的问题和疑惑。

      3.扎实做好会员服务工作。积极推出更多优秀人才,促进会员作用进一步发挥。推荐付子堂等20名专家参与中国法学会“法治百科”项目,为市委法律专家人才库推荐杨和义等5名专家,向市五届人大常委会推荐宋宗宇等3名立法咨询专家。发行4期《重庆法学》,共刊登会员文章30余篇,针对精准扶贫法治保障、农村土地经营权流转、生态环境保护、司法体制改革等开展深入交流,办刊质量和水平有了新的提高,在会员中影响力进一步加大。

      (七)深化对外法学交流

      为贯彻落实国家“一带一路”战略和长江经济带建设战略,助推重庆自由贸易试验区建设,进一步提高我市涉外法律服务能力和竞争力,按照中国法学会和市委政法委工作要求,会同市司法局、市律协做好亚太法协“一带一路”常务委员会推荐会员工作、“一带一路”法治论坛参会工作、推荐涉外优秀律师等工作;积极争取中国法学会境外培训名额,推荐1名委领导参加境外专题培训;指导西南政法大学承办中国-东盟法律培训基地第十二期东盟学员研修班和共建“一带一路”国际法治合作交流会,强化了与东盟各国的法学交流与合作。

      (八)推进机关自身建设

      坚持筑牢“严”这个基础,坚决落实全面从严治党要求,加强对党员干部的教育管理监督,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实中央八项规定精神,教育引导党员干部深刻理解、准确把握面临的新形势、新要求,深入推进机关自身建设不断向纵深发展,全年没有出现违法违纪问题。

      1.抓牢机关党建工作。把党建工作融入日常、抓在经常,采取支部书记上党课、周五学习日等方式,教育引导党员干部深刻认识和准确把握“两学一做”学习教育常态化制度化的重要性、必要性,细化实施方案,加强理论武装,统一思想行动;深化巩固自身建设,认真落实“一岗双责”、“三会一课”制度、“双重组织生活”制度,切实增强党组织的凝聚力、战斗力。

      2.严肃党内政治生活。坚持把纪律挺在前面,持之以恒抓好思想、组织、作风建设,教育引导党员干部牢记党纪法规,牢记党的传统和作风,牢记党的历史和优良传统;以反面典型为镜鉴,从中央、市委查处的一系列违纪违法案件中深刻汲取教训,总结反思、引以为戒,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线,始终保持作为共产党员的公仆情怀。

      3.强化监督管理。针对党员干部、普通党员的不同情况进行分类指导,做到监督关口前移,加强督促检查,对发现的问题不遮掩、不回避,从源头上减少风险隐患;充分发扬民主集中制,拓宽党员干部沟通交流的途径和方式;严格执行中央八项规定和市委实施意见,要求党员干部廉洁从政。

      (九)做好其他工作

      按照市委、市政府《关于深入开展兴调研转作风促落实通知》要求,围绕区县法学会组织建设和党组建设,制定《关于加强对区县法学会工作情况专题调研方案》,以查找工作中的问题困难为目标,总结经验,提出对策措施。完成《中国法律年鉴2017年度(重庆法治建设)》上报中国法学会。

      工作中尚存在各区县法学会之间、研究会之间及各会员单位之间发展不平衡,工作质量效率需要提高,法学研究能力和水平有待提升等问题。下步将认真研究整改,下更大的力气加以解决。

       二、2019年工作打算

      站在新的历史起点,面临新形势、新任务和新要求,市法学会将“不忘初心、牢记使命”,切实担负起法学法律界群团的重要职责,为重庆经济社会发展和法治建设作出新贡献。重点抓好以下工作:

      (一)认真学习宣传贯彻党的十九大精神。紧密结合法学会工作实际,在“学通弄懂做实”上下功夫,充分发挥和利用法学会的组织优势和专业优势,加强对习近平总书记关于新时代法治建设重要论述内容的理解和阐释,坚决落实深化依法治国实践的各项要求,形成推进法治建设的强大力量。

      (二)切实加强思想政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实把意识形态工作责任制落实到位;继续举办全市法学会系统专题培训,进一步提高我市法学会干部和法学法律工作者的政治素质和业务能力。

      (三)继续加大研究会建设力度。健全研究会管理规则,完善直属研究会向市法学会请示汇报制度和信息报送制度,做好研究会学术活动经费、课题研究经费的规范管理,提升研究会服务和管理的能力水平,围绕党的十九大精神展开更有针对性、目的性、实效性的法学理论研究。

      (四)积极推进区县法学会建设。狠抓区县法学会改革工作,重点解决发展不平衡、工作不规范的问题,加大工作指导力度,推动区县法学会上层次、上台阶、上水平。

      (五)认真做好市法学会换届筹备工作。落实群团改革要求,健全组织,优化职能,强化领导班子,为拥抱新时代、践行新思想、实现新作为奠定坚定的组织基础、思想动员和干部人才准备。

      (六)扎实开展法治宣传、法律服务。选好主题,加强指导,努力增加“双百”活动进入各级党委理论学习中心组的场次,不断扩大“双百”活动在各级领导干部中的影响;打造法学会工作特色品牌,面向基层,组织开展法治文化基层行等法律服务,主动深入基层、走向群众,实现多角度、全覆盖。

      (七)深化拓展法学交流。深化交流互动,促进优势互补,积极参加中国法学会组织的对外交流活动,加强与兄弟省区市法学会的密切协作、学习借鉴、共同发展,推动我市法学交流工作更加开放、更加活跃。

      (八)持续推进法学会机关党风廉政建设。认真贯彻落实中央关于全面从严治党和反腐败斗争的决策部署,以不松劲、不停步、再出发的姿态,制定完善法学会机关党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,狠抓督促检查,把全面从严治党责任落实到位。

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