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四川省绵阳市江油市法学会:搭建“三级平台” 探索“136”工作模式 在基层社会治理中发挥县级法学会的积极作用

    时间:2018-05-04 15:30:26    来源:四川省法学会   责任编辑:fml

      为贯彻落实《中国法学会改革方案》和四川省法学会关于基层法学会“实体化、实战化”建设的要求,不断提高法学会的履职能力水平,市法学会充分发挥会员分布广、专业优势突出、群众基础厚重的优势,进一步整合力量建强实体,搭建市乡村三级服务平台,积极探索运行高效、突出实战的“136法律服务”模式。今年8月,全省法学会实体化、实战化建设现场会在江油召开,我市法学会“实体化、实战化”工作经验受到一致好评。

      一、加强实体,搭建三级平台

      始终把政治性作为建强法学会的灵魂,按照“六有”标准,扎实推动市法学会组织体系实体化,不断提升法学会的引领力、凝聚力。一是精心组建服务团队。法律服务诊所由市法学会常务副会长牵头任主任,镇村两级法律服务站(室)由法学会理事牵头任主任,以法学会会员为主体,吸纳政法系统和相关职能部门、行业专家型业务骨干会员112名,聘请高校专家教授2人,组建江油市法学会“法律服务专家库”,与“矛盾纠纷多元化解专家库”两库合一。并按专业特长分为12个专家组。初步形成了一支结构合理、专业互补的法律服务专业队伍,为指导开展法律服务,提升基层社会治理水平提供了坚强有力的专业支撑。二是建立符合市情的服务平台。着眼把法学会服务平台延伸到最基层,依托综治中心三级平台,将法学会工作镶嵌到基层社会治理综合平台中。在市矛盾纠纷多元化解协调中心建立“法律诊所”和“法律夜市”,在乡镇综治中心建立“法律服务站”,在村级综治中心建立“法律服务室”,相对独立开展工作,既保持法学会的主体身份,又发挥其职能优势。三是强化运行机制建设。探索建立了《法学会员服务工作制度》《专家出诊办法》《会员十不准》等制度,严格会员管理。定期开办“会员沙龙”和“政法讲堂”,针对征地拆迁、消费维权等实务问题开展研讨,提升会员解决实务问题能力。通过值班补助、个案补助、“以奖代补”、探索政府购买服务等形式,将经费保障纳入财政预算,建立制度化、规范化保障体制,确保了工作持续长效运转。加强工作绩效考核,对表现突出的及时表扬,对表现优秀的14名会员向组织推荐参选“两代表一委员”,向单位部门和企业组织推荐法律顾问21人,极大的调动了会员的参与积极性。

      二、因地施策,突出分层分类

      着眼于助推公务人员法治思维形成、给力基层群众法治观念养成、深度参与基层法律服务,科学设置三级平台功能职责,努力形成全市法学理论研究、法治决策智库、法律咨询服务、法治宣传教育全覆盖。在法律诊所,主要是针对党委、政府交办和部门移送的重大、复杂、疑难问题研判,参与重大疑难矛盾纠纷多元化解,配合参与重大社会稳定事件风险第三方评估等难度和影响较大的法律事项处理,主要通过“坐诊、出诊、会诊、巡诊、预诊、义诊”等方式为党委、政府和基层群众提供法律服务;在乡镇法律服务站,主要为乡镇党委、政府涉法事项提供意见建议,参与矛盾纠纷多元化解,为群众提供法律咨询,配合开展法治宣传教育和培训工作。主要开展日常值班服务、法律顾问定期服务、法律专家预约服务和法学会会员上门服务;在村(社区)法律服务室,主要为村级组织、基层单位和群众提供法律咨询服务,指导和参与矛盾纠纷多元化解,开展法治宣传和为困难群体提供法律援助等,主要通过会员定期值守,探索“互联网+法律服务”法律机器人和网络值守全天候提供服务。

      三、突出实战,创新服务模式

      以实战化建设为目标,创新建立“136”法律服务模式。即1支会员服务队伍+3级服务平台+6项法律服务。一是组建一支以会员为主体的基层法律服务队伍。按照作风优、业绩优和责任心强的“两优一强”标准,组建一支覆盖全市的会员服务队,在专家团队的参与和指导开展基层依法治理。会员以各乡镇“两所一庭一室”业务骨干为主,吸引综治调解干部和部分基层干部积极参与,同时充分挖潜,聘请经验丰富、热心公益服务的“五老”(老法官、老检察官、老干警、老党员、老教师)加入,为各级服务平台开展服务提供了强大的人才支持。二是建立市、乡、村三级服务平台。与三级综治中心同步建设,统一进行规范化设计和打造,同步验收,同步开展工作,做到门牌、桌牌、台账、制度、联系卡“五统一”。目前已在20个乡镇和141个村和社区完成了规范化建设,预计在明年底前实现全市法律服务三级平台建设全覆盖。三是开展咨询、评估等六项法律服务。在法学会专家团队指导下,组织引导法学会员积极参与法律咨询、矛盾化解、咨政评估、法律顾问、法律援助和法律宣传等活动,为全市各级党政机关、基层组织和群众提供专业法律指导和服务。在市“法律诊所”,法律服务专家库成员定期轮流值班服务;乡镇法律服务站由辖区内会员、“两所一庭”专业人员、基层法律服务人员和“五老”人员轮流值班;村(社区)法律服务室由会员、综治干部、志愿者等定期轮值或电话值班,为基层组织和群众提供服务。

      自三级平台建设运行以来,截至目前全市已成功调处信访积案和重大纠纷13件,成功对神华集团天明发电厂征地拆迁、攀长钢公司改制人员安置分流等9个重大项目稳定风险进行评估,切实当好党委、政府的“法律智库”;累计为1860余名群众提供了包括婚姻家庭、工伤和交通事故赔偿等方面的法律服务,引导群众依法处理矛盾纠纷,有效化解了潜在的影响和谐平安的不稳定因素。

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