我区面积479平方公里，辖18个街道、4个乡镇，百万人口，是哈市政治经济文化中心。建立法学会7年来，在区委区政府坚强领导下，区校合作聚人才，强化自身提能力，“诊所”服务求公正，健全机制得保障，主动当好维护社会稳定的“减压阀”;学法用法弘扬法治的“助推器”和源头定纷止争的“第三方”，在有效服务本区发展、民生和稳定上，发挥了独特优势和作用，受到上级表彰，深得广大群众信赖。

　　一、夯实基础，把队伍建设好

　　法学会工作队伍是关键。2007年，借鉴试点经验，我们从强班子、聚人才、夯实基础起步，法学会与政法委集中领导，两套人马各有侧重。区委常委、政法委书记兼任会长，常务副书记任常务副会长，配备副处级干部专任秘书长，另设专门负责综合与指导的工作人员。年度经费25万列入财政预算，特需或重大活动另拨专项经费。建会即与东北林业大学文法学院签约合作，应法律诊所普及所需，又主动求联，相继与哈商大、工程大学、师大等高校法学院优势互补，紧密合作，融进82名法学人才划分于四个片区参与研究服务，形成了包括公检法司干部、10个律师事务所的律师和街道、社区、乡镇、村基层人员等405人的会员队伍。适时建立起公正司法、涉法涉诉、预防犯罪、依法维权、法律援助和促进和谐医患关系等7个法学专业研究会和4个法学研究实践基地。区校人才合一、结构相对合理的会员队伍，从源头获取需求信息，开展针对性强、理论实践结合紧密的应用对策研究，转化成果，努力提高服务大局的水平。几年来，对涉及改革发展的土地确权、房屋拆迁、企业改制、信访和民生热点问题，召开了12次专题研讨会，有16项对策建议被领导批转应用，为高校法学专业师生撰写论文、参加司法考试提供了信息和真实数据。7年来，法学会发展实践中建立起一支勇于担责出力，甘为奉献，让领导放心、群众满意的法学、法律工作者队伍。

　　二、“接好地气”，把平台建设好

　　公正是法治的灵魂，也是建设法治国家惠及民生的目标。基层法学会以法治服务回应百姓对公正的渴望履职尽责，法律诊所既是实现形式和平台，也架起了党和政府一心为民的桥梁。鉴于我区高标准建设中心社区的经验被民政部全国推广的实际，2011年我们把法律诊所建设与中心社区建设捆绑共抓，体现自身特色、提升软硬件水平，以达到高质量法治服务赢得民心的目标。先后在25个中心社区、4个乡镇、3家市属医院、1户大型企业建立四类法律诊所33个。认真研究及时出台《道里区法律诊所规范建设标准》和《法律诊所考评实施细则》，明确“五项功能”和“五诊式服务”方式，对法律诊所的办公条件、装备设施、人员组成、保障待遇、接受监督等做出规定，做到“八有”、“六统一”，以群众满意度作为考核重点衡量服务质量。由于法律诊所纳入了市、区“强基工程”，由区委区政府负总责并作为机关干部转变作风、服务为民的组成部分，所以上下领导高度重视，认真组织法学法律工作者积极参与，在各街道、社区，乡镇、村间也形成了求效竞比的良好态势，配强所长，安排法律诊所于服务大厅的明显位置并备齐各种装备。有4个街道抓此机遇争取上级拨款支持，率先建立“智能化网上法律诊所”，让居民足不出户就能得到优质法律服务。领导重视，形成合力，确保了“法律诊所”平台建设的水平，在开展法律咨询、使群众知法明理依法办事;在参与解决信访难案、调处各类矛盾纠纷促进社会稳定;在为弱势人员无偿提供法律援助、维护合法权益排忧解愁;在弘扬法治精神、伸张公平正义上发挥了独特优势，让广大市民在接受法治服务中感受党和政府真诚为民的情怀和公正的温度。建国街道一居民单位破产贫病交加，绝望中欲以自杀解脱，法律诊所人员及时请心理咨询师安抚疏导，施以特殊救济为其安排适当工作，真诚服务让她看到希望，逐渐走出心理困境。居住于抚顺街道中心社区的一名环卫工人作业时被客车撞伤住院治疗36天，肇事者以种种借口久拖不赔付医疗等费用，使其生活难以为继，法律诊所工作人员立即上门服务，通过依法维权，判得2.8万元赔偿金，此事经新闻媒体报道后，还在环卫系统职工中和社会上引起强烈反响，法学会的知名度随之而升。在太平镇法律诊所的东北林大文法学院师生提前介入重点工程征地工作，向被征地农民宣传有关法规释疑解惑，依法依据算补偿，不仅促进了征用4600亩土地的工程顺利进行，还取得群众满意零上访的好效果。为配合市法学会着力解决医患纠纷难题，我区调动上下、内外力量积极参与，今年5月12日区向驻区市儿童医院派出全市首家驻医院法律诊所，以第三方源头调处医患纠纷。继尔，向市第一医院和市红十字中心医院相继派驻，并承担为后派区人员培训的任务。我区3个医院法律诊所共提供法律咨询263人次，调处医患纠纷18起，成功率100%，兆麟街道派驻市第一医院法律诊所还避免了一起因医患纠纷欲跳楼的恶性事件。到目前，四类法律诊所开展法律咨询服务共9630人次，参与调处信访难案89件、调处各类纠纷962起，组织模拟法庭32场，开展专门法治宣传教育活动157场次，受众覆盖面宽达50多万人次。

　　三、推动发展，把机制建设好

　　建立工作机制是法律诊所常态化服务群众的保障。在领导和经费得到充分保障的情况下，我们在实践中探索，建立两大工作机制。一是区校合作机制。 区委、区政府领导带队每年定期拜访合作高校表达谢意，介绍师生服务社会的表现，推荐人才，征求意见，主动为高校分忧解决问题。法学会与法学院保持经常联系，互通信息，研究交流工作，增进共识互信。通过聘任法学专家当政府法律顾问、法学会领导兼任客座教授等方式互补共融。还采取资助研究课题经费、发放必要补助、奖励有功人员等措施，激发高校人才安心于法律诊所工作实践，在服务法治、民生上展示才华。二是指导推动机制。 定期召开法律诊所所长例会与专人巡回指导相结合制度化，通过例会交流工作、分析形势、布置工作，巡回指导不定时不定地，抽查了解实情，及时发现问题协调解决，使法律诊所信息保持通畅，让工作人员知道要求、方法和先进典型，压力变动力，始终保持旺盛的工作热情，还通过办会刊宣传典型，召开经验交流会总结推动工作。

　　(本文系全国地方法学会工作座谈会上黑龙江省哈尔滨市道里区法学会经验交流材料)