习近平总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。宜都市作为湖北省委批复的“双基强化、三治融合”基层社会治理试点城市，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，在社区防控上充分运用“双基强化、三治融合”基层社会治理试点成果，坚持“党建引领、网格治理”，实施联防联控、群防群治工作机制，加强农村、社区等基层防控能力建设，筑起疫情防控第一道防线，成为湖北省103个县（市、区）中的首批11个低风险区之一。

　　一、网格支部筑牢战斗堡垒

　　宜都市494个网格支部发挥功能性作用，引导13000名党员干部、乡贤能人、退伍军人、志愿者战斗在疫情防控一线，筑牢“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的疫情防控人民防线。

　　宜都市乡村三级党组织全面动员、全面部署，将防控力量下沉基层一线，自上而下搭建起联防联控体系，使党建引领基层治理的效应得到充分释放，凝聚全民战“疫”强大合力。

　　二、网格管理密织战斗防线

　　压实网格责任，实施联防联控网格化服务管理，推动防控工作关口前移、重心下移，防控措施入网入格、到户到人。

　　宜都建立“1+1+N+K”联防联控工作机制，在每个村（社区）组建由1名医生、1名民警（辅警）、N名网格员和混编的机关下沉党员干部、志愿者组成的防控队伍，把责任压实在封闭管理的每一个小区和交通管制的每一个卡口（简称K）。防控力量下沉社区网格后，一律听从网格员的统一安排，排查登记、信息采集、体温测量等所有的工作都由网格员统收、统报，封闭楼栋、办理健康证明、帮助居民购买物品以及后期返宜离宜手续办理都由网格员统管、通办。宜都市998个网格筑牢“联防联控、群防群治”疫情防控体系，按照“外防输入、内防扩散”的防控策略，累计排查确诊密接人员165人，疑似密接人员365人，排查115318户392331人，有效切断了疫情扩散蔓延的渠道。

　　三、自治管理打牢防控根基

　　坚持共建共治共享，充分发动乡贤理事会、红白理事会、业主委员会、物业公司等各类自治组织参与宣传劝导、环境消毒、矛盾调解、卡点值守等联防联控一线。

　　宜都市41家物业公司693名物业工作人员参与小区联防联控，组建“哺桑”新乡贤服务队39支，开展爱心捐助、电商营销、创业指导等服务项目；村村组建“移风易俗”志愿服务队，引导服务群众在疫情期间取消红事650起、简办白事197起；充分发挥家庭文明诚信档案的激励约束作用，及时将广大居民群众在疫情防控中的现实表现记录为用，教育团结群众，提高自我服务、自我管理能力水平。

　　四、德治润化凝聚战斗合力

　　发挥德治润化作用，积极招募志愿者，开展抗“疫”志愿服务；众多爱心人士纷纷捐款捐物，“有钱出钱、有力出力、有物出物、有智出智”，彰显“双基强化、三治融合”治理下宜都人民高度的思想自觉。

　　宜都市共招募志愿者3800余名，全部就近就便培训上岗(其中参与卡口值守1330人、社区防控1850人、生活物资配送376人，特殊群体关爱209人)，累计开展抗“疫”志愿服务48万多小时,成为群防群控的重要力量。人民群众自觉履行责任，减少出行，做好自我防护，积极配合做好疫情防控工作。众多爱心人士纷纷捐款捐物，筹集抗疫物资，广大农民纷纷捐菜捐肉，解决城区居民生活难题，宜都市慈善协会累计接受捐赠2456万元，红十字会累计接受物资捐赠405612件，123个村组织村民捐赠蔬菜等物资100余吨。

　　五、依法防控提供战斗保障

　　坚持依法防疫，利用新闻媒体、宣传车、小喇叭等形式加强防疫法律知识宣传；严厉打击破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障防疫工作依法有序运行。

　　宜都在“宜都发布”、“掌上宜都”等新媒体平台设置疫情问答、防控举报、官方辟谣等栏目。通过宜都市政府值班电话、市长热线、阳光信访系统、网络平台等共收集群众诉求1032条，按程序及时解释和答复。及时编印2万本法律服务手册，开通法律服务热线电话和线上24小时咨询服务，围绕复工复产为企业和农民工提供线上法律咨询200多人次。

　　严厉打击破坏疫情防控的违法犯罪行为，共立案8起，打击处理10人，抓获1名在鄂州涉黑案件逃犯。宜都法院公开审理、判决宜昌市首起涉新冠肺炎疫情防控的刑事案件，当事人因妨害公务罪，被判处有期徒刑八个月，保障防疫工作依法有序运行。

　　六、智能防控提升战斗效率

　　对接宜昌市重大疫情联防联控信息系统，自主研发了“宜码通”健康信息系统，与“一标三实”数据及网格采集数据互联互通，实现自动关联、实时比对、轨迹分析和信息资源共享，精准实现对人员及市场的全方位、全闭合、全动态管理和服务。

　　在“1+1+N+K”联防联控工作中，利用“雪亮工程”实现卡口管控和“天眼”追踪无缝对接，及时掌握重点区域、路段情况。各乡镇用微信公众号每天推送疫情防控工作动态，助力全民战疫。“大数据”融入“小网格”,为疫情防控以及社会精准治理、有序运行提供了强有力的科技支撑。

　　目前，宜都疫情防控形势持续向好、生产生活秩序恢复正常，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作也取得积极成效，抗击疫情取得了阶段性胜利。“双基强化、三治融合”基层社会治理在这次疫情防控中接受了严峻的考验也交出了一份满意的答卷。

 　　（湖北省法学会供稿）