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2020年05月26日 星期二
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建言兴邦,此其时也
——法治研究所发挥职能作用,积极开展防疫法治研究

时间:2020-03-31   来源:法治研究所  责任编辑:yyx

  疫情肆虐,给人民生命健康安全和国民经济发展带来极大危险。疫情就是命令,防控就是责任,打赢疫情防控阻击战是我国当前重大政治任务!中国法学会法治研究所坚决贯彻习近平总书记关于依法有序防控新冠肺炎疫情重要讲话精神和党中央决策部署,严格落实学会相关要求,积极响应党组号召,充分发挥研究机构职能作用,迅速开展疫情防控法治保障专题研究,为依法防疫贡献力量

  急中央之所急,急人民之所需,及时调整工作重点。习近平总书记在2月5日下午主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话时强调,当前疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。中国法学会印发的《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》号召全体法学会系统要团结广大法学法律工作者对依法防控疫情的有关问题集中攻关,协调相关力量加强调查研究,及时向有关方面提出对策建议。

  法治研究所及时召开线上支部大会,组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神和中央各项决策部署,深刻领会王晨会长和学会党组团结引领法学法律界贯彻落实中央精神采取的各项重要举措,引导全体党员切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,坚决响应王晨会长和学会党组的号召。大家一致认为,作为中国法学会直属研究机构,法治研究所应积极主动发挥职能作用,为依法防控提出有价值的对策建议。当前工作的重中之重,就是要针对疫情暴露出的问题和短板开展有针对性、实效性的研究,拿出高质量的研究成果,为有关部门强化公共卫生法治和应急管理法治建言献策。

  及时安排部署,制定工作方案。2月7日,经报法学会领导同意,法治研究所研究制定《关于疫情防控法治保障研究工作方案》,成立了中国法学会法治研究所疫情防控法治保障研究领导小组,所长尹宝虎同志任组长,副所长王伟国、高付超同志任副组长;明确研究目标,从立法、执法、司法、守法各环节入手,为全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力智力支撑和决策参考;明确任务分工和成果目标,依照基础资料搜集、确定重点攻关专题、集中攻关形成成果三个阶段开展研究,一个月之内拿出较为成熟的初步成果,两个月之内编发系列研究动态。疫情防控法治保障研究工作启动后,全体同事严肃认真,踊跃投入。经过一周努力,第一、第二阶段的资料收集和选题建议汇总工作顺利完成,针对疫情防控薄弱环节梳理出研究选题近30项。选题确定过程中,严格遵照王晨会长讲话精神,聚焦防控工作中的薄弱环节,坚持问题导向,补短板、强弱项,经过严格筛选讨论,最终拟定14项选题聚力攻关。

  聚焦疫情防控法治研究,形成20份研究成果。2月13日,经法治研究所疫情防控法治保障研究领导小组研究并报会领导同意,制定《疫情防控法治保障研究选题及分工方案》,明确对“健全我国突发事件法治体系的建议”“野生动物保护法治保障的建议”“完善传染病防治体系的建议”等14项选题进行集中攻关。为了汇聚广大法学界智慧,组织邀请了北京大学法学院强世功教授、武汉大学法学院秦前红教授、山东大学法学院肖金明教授、上海社会科学院法学研究所生命法研究中心主任刘长秋研究员、中国人民大学法学院孟涛副教授、西北大学国家法律与党内法规协同治理研究中心主任潘怀平教授、北京航空航天大学法学院任自力教授、北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍副教授、深圳大学法学院党内法规研究中心副主任叶海波教授、中南大学法学院蒋清华副教授等专家学者,就有关选题开展研究,同时安排部分选题由法治所研究人员自主牵头完成。

  防疫是战役,研究也是战役。2月16日至3月16日,在所领导带领下,经过全体研究人员一个月的集中攻关,先后完成20篇研究成果,具体包括:1.《关于吸取新冠肺炎疫情防控教训、进一步推进我国国家治理体系和治理能力现代化的建议》;2.《在法治轨道上统筹推进疫情防控的几点建议》;3.《健全我国突发事件法治体系的建议》;4.《系统规划国家生物安全风险防控和治理体系的五项原则建议》;5.《加强野生动物保护法治保障的建议》;6.《完善传染病防治体系的建议》;7.《关于修改〈传染病防治法〉的若干建议》;8.《大数据“战疫”中平衡个人信息保护的五点建议》;9.《统筹立法规范突发事件中慈善活动的建议》;10.《关于提高应急志愿服务水平、加强社会应急能力建设的建议》;11.《多措并举,帮扶餐饮业尽快度过难关》;12.《关于依法有序防控疫情同步推进法治政府建设的建议》;13.《发挥保险机制防灾减损功能,尽快制定〈巨灾保险法〉》;14.《疫情防控期间“哄抬价格”违法行为的治理建议》;15.《补齐应急演练制度短板,切实提升突发公共卫生事件应急管理能力》;16.《关于在疫情防控中依法保障公民基本权利的建议》;17.《完善民法典个人信息保护条款的五点建议》;18.《关于加快构建疫情期间网络信息共同治理体系的建议》;19.《关于加快构建党的应急管理法规制度体系的建议》;20.《关于充分运用党内法规引领、规范和保障应急工作的建议》。这些研究成果得到会领导和有关部门高度重视,不少观点和内容都被吸收进学会统一组织编写的学术观点摘编之中。

  采编防疫法治动态清样,为有关部门决策提供系统参考。就重大法律问题研究编辑整理法学研究动态清样是中国法学会专题项目,也是法治研究所的工作职责和金字招牌。疫情发生后,法学法律界专家学者积极撰写文章,就疫情暴露出的有关问题建言献策,涌现出不少高质量研究成果。有必要对这些研究成果以及法治研究所前期搜集到的大量相关参考文献进行梳理、编辑和汇总,聚合学界智慧,为有关部门决策提供专题性、系统性、全方位参考。鉴于此,法治研究所在开展疫情防控法治保障专题研究的同时,积极谋划2020年法学动态清样,具体确定了11项专题,采编“疫情防控法治保障研究动态系列”。截至目前,11期疫情防控法治保障研究动态清样已全部采编完成,同研究成果摘编一起报送给有关部门参考。

  接受重点委托,深化防疫法治研究。为了进一步深化防疫法治研究,3月初法学会党组决定委托法治研究所对“疫情暴露出的智库建设问题及其法律对策建议”“疫情暴露出的立法问题及其反思”两项重点课题开展研究。法治研究所迅速组建两个研究团队,制定了课题实施方案,并邀请中国人民大学朱景文教授、清华大学王晨光教授、武汉大学杨泽伟教授、上海交大沈国明教授等作为项目组专家,提供意见建议。目前,在广泛搜集资料、问卷调查、个人访谈、专家意见等基础上,已经完成阶段性研究成果。计划对已有信息资料进行详细统计分析,再组织专家论证,汇聚智慧,形成对策建议,争取在两个月内完成课题研究。

  不忘职责使命,继续坚持“战疫”。法学会党组陈训秋书记和王其江副会长对法治研究所开展疫情防控法治保障研究和取得的成果给予高度肯定,针对法治研究所在研究过程中遇到的问题给予大力帮助,就选题确定、研究方法和成果使用等均给予切实指导。疫情爆发以来,根据中央要求和学会党组部署,法治研究所严格落实居家网络办公要求,坚持居家办公不松懈,疫情面前有担当。面对工作过程中的困难挑战,全体党员和研究人员迎难而上,满腔热忱开展工作。利用微信群、视频会议等方式,密切交流,广泛联系专家学者,深入探讨,确保高质量高效率完成研究任务,表现出良好思想觉悟、工作纪律和斗争精神。

  携手抗疫,共克时艰。在这场突如其来的危机考验中,中国人民向国际社会交出了亮丽答卷。建言兴邦,此其时也。面对防疫过程中纷繁复杂的法律问题,法治研究所立即投身法治“战疫”,发挥职能作用,积极建言献策。当前,疫情以汹涌之势在海外蔓延,预防域外输入风险、控制无症状感染者传播风险、协助世界各国有效防控、解决复工复产与经济社会发展新问题等等,一系列新的挑战接踵而至。“战役”尚未结束,同志仍须努力!在学会党组坚强领导下,法治研究所全体党员和研究人员将坚决履行职责使命,继续按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,不断深化防疫法治研究,为全面彻底打赢这场“战役”交出合格答卷!


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