各位领导、各位专家学者：

　　谢谢主持人!大家下午好!

　　我平时主要研究对台政策，今天很荣幸在这里向大家报告如何以法治思维看待两岸关系。今天开会前台湾中国文化大学刘老师跟我聊，说“你觉得两岸关系有可能法治化吗?”，我明白他的意思，特别现在民进党当局不承认“九二共识”，两岸对抗加剧，两岸关系有可能法治化吗?刚才彭莉老师引用了汪道涵先生的话，说两岸关系最后说到底还是法律问题。海研会开这个会开了好多年，每年的论文都很厚，都是上下两册，对两岸法治研究了很多东西，所以说两岸关系没有法治化似乎说不过去。

　　我个人理解，两岸关系在私法领域，即民、商事方面的法治化程度越来越高，特别是围绕婚姻、继承、商业合同等方面;在低政治的公法领域，如反洗钱、犯罪嫌疑人移交等方面也迈出许多步伐。当然，在高政治领域，如何用法律来体现，我觉得我们做台湾研究的，多年来觉得难做，但必要性越来越大。

　　十九大报告指出，大陆对台主要工作是推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。这么做，两岸必须要交往合作。两岸交往合作离不开反对“台独”，因为有“台独”就不可能有两岸关系和平发展。第二，两岸关系和平发展要有个目标，即走向统一，这两个方面指向都很清晰。我们长期以来思考这个问题的时候，觉得这都是政治问题，这个问题有没有可能法治化?

　　所谓“法治”要符合两个要件，一是形式要件，大陆法律是成文法，你能不能找到反对与惩治“台独”的条文;二是实质要件，即一切以法律为准绳，政策不能逾越法律。当然，还有一个问题，如何执法?现在大陆专门针对台湾的法律只有两部，第一部是《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，第二部是《反分裂国家法》。但《反分裂国家法》主要是针对整体“台独”重大事变的授权性法律。有没有针对非常具体的“台独”分子的法条?这可能要从《中华人民共和国刑法》来找，刑法第102条有关“背叛国家罪”、103条有关“分裂国家罪、煽动分裂国家罪”，还有《国家安全法》第2条、第11条有条规定，因为分裂国土就是危害国家安全。这些都是非常具体的法律规定。

　　那么这些大陆法律能够适用于在台湾的人吗?我还没有看到过有这方面的详细论述。但是根据《中华人民共和国宪法规定》，“台湾是中华人民共和国领土神圣不可分割的一部分”，从法的属地原则看应该没问题。那属人原则怎么样?中华人民共和国法律适用于中华人民共和国公民。谁是中华人民共和国公民?宪法规定，具有中华人民共和国国籍的人是中华人民共和国的公民。那谁可以具有中华人民共和国国籍?《国籍法》规定中华人民共和国公民可以具有中华人民共和国国籍。这里，宪法和国籍法似乎出现了相互定义的问题。

　　还有个问题比较现实，就是怎么保证法律的执行?这涉及有关诉讼管辖权的问题。至于“统一”的法律问题，就更复杂了，它可能涉及“统一协议”如何批准的问题。时间关系，今天就说这些，请大家有兴趣的话看我的文章，在论文集里，不是很成熟。以上是我个人的观点，希望大家批评指正。

　　谢谢大家。