法制网记者周斌

　　最高人民法院第二巡回法庭如何应对巡回区比较突出的涉诉信访问题,怎样确保与最高法本部及第一巡回法庭裁判的统一,为防止地方干扰司法采取了哪些措施……带着这些问题,《法制日报》记者采访了最高法审判委员会副部级专职委员、第二巡回法庭庭长胡云腾。

　　巡回区涉诉信访问题较突出

　　记者:第二巡回法庭与第一巡回法庭办理案件有哪些区别?东北三省涉诉信访较多,第二巡回法庭对此有何应对之策?

　　胡云腾:第二巡回法庭巡回区为东北三省,传统案件较多,因国企改制、资源开发利用、土地征用拆迁等引发的案件比较多;涉诉信访问题比较突出,重复访、群体访比较多;申诉案件、申请再审案件比较突出。

　　针对这些特点,我们从最高法立案庭遴选一名审判长担任主审法官,4名助理审判员负责接访,邀请巡回区3个省高院负责信访的法官入驻巡回法庭办公,协助解决信访问题。探索落实律师代理申诉制度,推动律师参与处理涉诉信访改革。落实远程视频接访制度,与巡回区各级法院、沈阳市公安机关形成信访稳控协商机制,确保信访工作有序。

　　第二巡回法庭虽然常驻沈阳,但会组成合议庭,到基层一线开庭或接访。还将积极开展调查研究,及时发现巡回区法院审判等工作中的问题,就地提出意见建议。

　　用更大的公开防止司法干扰

　　记者:有人担心巡回法庭常驻地方后,办案时会遇到干扰,第二巡回法庭在防止司法干扰方面有哪些针对性举措?

　　胡云腾:无论法院设在什么地方都可能遇到外部抑或是内部干扰,第二巡回法庭也不例外。我们会贯彻落实中央提出的党政领导干部不得干预案件处理制度,把最高法关于坚持依法独立行使审判权的司法解释和规范性文件落实好。

　　第二巡回法庭的审判工作要比最高法本部更加公开,预计近期就会开庭,欢迎社会各界前来旁听。裁判文书能公开的都要上网公开,制定的制度和规则尽可能上网,让大家看是否公平公正。制定内部约束法官的机制,防止外部因素通过内部影响司法审判。制定严格的责任追究机制,发现干预案件的要依法追责。

　　重大案件移交统一裁判尺度

　　记者:第二巡回法庭如何与最高法本部以及第一巡回法庭裁判统一,避免同案不同判?

　　胡云腾:各地社会经济发展不平衡,法律适用尺度和标准的统一始终是个挑战。我们的应对办法是:不管是巡回法庭还是最高法本部审理案件,都必须按照法律、最高法的司法解释、指导性案例进行裁判。

　　我们会随时利用信息化手段和最高法本部沟通,审判的案件统一在最高法网上公布;东北巡回区审判中发现的问题,需要统一法律适用,引起最高法关注的,第二巡回法庭将及时向最高法本部提出建议,对全国法院都有参考作用的重大案件,向本部报告或直接移送本部审理。

　　起草10多项制度规范司法权

　　记者:第二巡回法庭入驻沈阳以来,为确保司法公正,做了哪些工作?

　　胡云腾:第二巡回法庭全体人马入驻已经两周,认真学习贯彻了中央改革部署和习近平总书记重要讲话精神,秉持改革创新的理念,把中央的精神和要求领会明确。

　　制定了庭长、副庭长、廉政监察员、综合办公室等岗位职责,也就是巡回法庭各工作人员的权力清单,将来按照权力清单运作;只设立一个办公室,负责司法行政事务和后勤保障,实行审判权力和司法行政事务管理权相分离。

　　着力打造以法官为中心的人员团队。庭长、副庭长一律参加合议庭审理案件,不再签发裁判文书,认真落实“由审理者裁判,由裁判者负责”。

　　开展建章立制工作,已起草10多项规章制度和程序规则,力求每个制度中都体现改革创新的精神。完成了信息化建设,坚持信息化先行,目前已经实现网上办案。

　　创造可复制可推广改革经验

　　记者:担任第二巡回法庭庭长有何感受?两年任期有何目标?

　　胡云腾:面对新工作、新任务、新挑战,我会用足用好两年的时间,重点做好3方面工作。

　　一是带好队伍,把巡回法庭当做一所学校,以身作则,一起成长;二是要把案子办好,我本人会亲自写裁判文书,会注入一些理念,把公正司法、为民司法、严格执法落实到巡回法庭;三是坚持改革创新,巡回法庭要做司法改革的排头兵和试验田,为全国法院的改革创造可复制可推广的经验。